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加强职教产教融合

促推省会经济社会高质量发展

中共二十届三中全会提出，要“加快构建产教融合的职业教育体系，引导规范民办教育发展，推进高水平教育开放。”近年来，济南市牵头组建16个产教融合共同体、8个市域产教联合体，其中智能制造与高端装备产教联合体入围教育部市域产教联合体；校企共建产业学院63个、实训基地1161个，现代制造业、战略性新兴产业等领域，一线新增从业人员70%以上来自于职业院校。我市获评首批国家产教融合试点城市，多项工作走在全省前列，两次被省政府评为职业教育改革成效明显的市，职业院校毕业生正成为促进我市产业转型升级和实现经济高质量发展的生力军。但是，对照党中央、国务院《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》要求，以及济南主导产业和战略性新兴产业对技能岗位实际需求，我市职业教育仍有较大发展空间，建议：

一、深化产研教融合，服务地方产业高质量发展

职业教育和产业发展是紧密相连的命运共同体。当前我市校企共建产业学院蓬勃发展，实训基地建设成效显著，但专业设置、人才培养质量与产业转型升级速度需求间仍存在差距。建议：一是加强市级统筹，相关部门、职业院校及重点企业等多方参与，协调指导职业院校围绕济南主导产业、新兴产业设置相适应的现代产业学院，及时开设新兴专业、淘汰落后专业，实现产业、学业双向跟进。二是鼓励产教融合型企业开展精准培训、订单培训，以“入学即就业”为目标，将企业对员工的考核标准融入实训、实践课程，切实解决企业招不到人、学生就不了业的供需不匹配问题。三是深化“双师”教学团队作用，支持企业将面向应用场景的创新平台放在“双高”职业院校联合共建实验室，或将部分降本增效的研发任务转化为实践课题，深化技术与生产实践的融合，持续推进技术创新与职业教育融会贯通。

二、深化体制机制创新，支持职业教育多元化发展

在联合办学过程中，教育与产业未能深度融合形成利益共同体，我市现有校企联合办学模式和产教融合共同体建设大多存在“校热企冷”“合而不深”问题。建议：一是促进市域产教联合体突破制度藩篱，充分释放效能。在“理事会+项目制”松散型运行模式基础上，推动设立产业园为主要举办方的民非机构，开展实体化运营管理，整合资金、技术、人才、政策等资源要素，形成职教定向培养、园区提质扩容、产业集聚升级的一体化发展态势。二是支持上市公司及行业龙头企业设立民办职业院校。我市公办职业教育院校享受按照计划内在读学生数额拨款，即生均教育经费政策。建议参考这一政策，为符合条件的社会办学力量给予财政补助、融资优惠，激励上市公司、行业龙头企业等承担更多社会责任。三是鼓励职业院校面向社会开展技能培训，培训收入在合理扣除成本后，按比例提取补充绩效工资，有关部门加强培训质量评估和培训收入监管。

三、深化校企互动联动，助力济南高水平对外开放

一是推广“双元制”项目成功经验。中德合作双元制职业技术培训济南项目在济南职业学院中德技术学院开展以来，合作企业发展到5个国家、10大产业的39家企业，学院被德国联邦教育与研究部授予“中德双元制职业教育（VETnet项目）合作单位”，破解了学徒培养过程中校企“一头热、两张皮”难题。建议及时总结可复制成功经验，推广到其他职业院校，为我市中德企业合作区建设提供技能型人才，以产教融合为抓手打造吸引外资“强磁场”。二是放大“班·墨学院”品牌衍生效应。企业全球化布局，简单语言培训只是基础，更需要系统化人才培养模式和长效机制，山东职教品牌“班·墨学院”应运而生。目前，泰山钢铁在印尼、比亚迪在泰国设厂均面临当地工人不能快速学习适应产线要求问题，影响产能实现。建议商务部门用好“班·墨学院”品牌，贯彻“教随产出、产教同行”理念，将出海企业信息及时同步与职业教育院校共享，组织校企“抱团出海”建立“中文+职业技能”国际推广基地，由产教融合进一步向“技能+标准+产业+文化”拓展，赋能企业走出去，提升济南对外开放水平。