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2025年产业生态国际合作可行性研究报告

一、总论

（一）项目背景

1.全球产业生态发展新趋势

当前，全球产业生态正处于深度调整期，呈现出全球化与区域化并存、产业链供应链加速重构、绿色低碳转型与数字化转型深度融合的显著特征。一方面，新一轮科技革命和产业变革推动人工智能、大数据、生物技术、新能源等前沿技术跨界融合，催生新产业、新业态、新模式，重塑全球产业分工格局；另一方面，地缘政治冲突、贸易保护主义抬头、全球性挑战（如气候变化、公共卫生危机）等因素，促使各国更加重视产业链供应链的安全性与韧性，推动区域经济一体化进程加速，如《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）全面生效、欧盟“绿色新政”、美国《芯片与科学法案》等，均对全球产业生态合作产生深远影响。在此背景下，产业生态国际合作已从传统的要素流动型合作转向规则标准、技术创新、绿色转型等更高层次的系统性合作，成为各国提升产业竞争力、实现可持续发展的必然选择。

2.中国产业生态国际合作的时代要求

作为全球制造业第一大国和140多个国家和地区的主要贸易伙伴，中国产业生态的深度融入全球体系是推动构建新发展格局的重要支撑。党的二十大报告明确提出“推动共建‘一带一路’高质量发展”“稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放”，为中国产业生态国际合作指明了方向。2025年是“十四五”规划收官与“十五五”规划谋划的关键节点，中国正处于产业转型升级的关键期，亟需通过国际合作引进先进技术、管理经验与高端要素，同时推动优势产业“走出去”，参与全球产业治理。在此过程中，产业生态国际合作不仅是应对外部环境变化的战略举措，更是实现国内产业基础高级化、产业链现代化，构建自主可控、安全高效现代化产业体系的内在要求。

（二）研究目的与意义

1.研究目的

本研究以“2025年产业生态国际合作”为核心，旨在系统分析全球产业生态合作的新形势、新特点，评估中国开展产业生态国际合作的内外部条件，识别不同产业、不同区域的合作机遇与挑战，提出具有针对性和可操作性的合作路径与政策建议。具体包括：一是厘清产业生态国际合作的内涵与外延，构建涵盖技术、标准、市场、规则等多维度的分析框架；二是量化评估中国重点产业（如高端制造、数字经济、绿色能源等）的国际合作可行性；三是总结典型国家/地区产业生态合作的经验教训，为中国提供借鉴；四是提出2025年前推进产业生态国际合作的重点领域、实施路径及风险应对策略。

2.研究意义

本研究的理论意义在于：丰富产业生态理论在国际合作中的应用，构建适用于新发展阶段的产业国际合作可行性分析模型，为全球产业治理研究提供新的视角。实践意义则体现在：一是为企业“走出去”提供战略指引，帮助其把握国际产业合作机遇，规避潜在风险；二是为政府部门制定产业国际合作政策、优化资源配置提供决策参考；三是助力中国在全球产业规则制定中发挥更大作用，推动构建开放、包容、普惠、平衡、共赢的全球产业生态体系。

（三）研究范围与方法

1.研究范围界定

本研究在产业维度上，聚焦高端装备制造、新一代信息技术、绿色低碳产业、生物医药、现代农业等战略性新兴产业和优势产业，兼顾传统产业的转型升级需求；在区域维度上，重点覆盖“一带一路”沿线重点国家、RCEP成员国、欧盟、北美等主要经济体，兼顾其他新兴市场国家；在时间维度上，以2025年为基准年，分析2023-2025年的短期可行性，并展望2025-2030年的中期合作趋势。此外，研究内容涵盖产业生态合作的动因、模式、条件、风险及政策保障等关键要素。

2.研究方法与技术路线

本研究采用定性与定量相结合的研究方法：一是文献研究法，系统梳理国内外产业生态、国际合作等相关理论与政策文件，奠定研究基础；二是案例分析法，选取中德、中韩、中国-东盟等典型合作案例，总结成功经验与失败教训；三是数据分析法，运用世界银行、WTO、国家统计局等权威数据，通过计量模型评估中国与重点国家的产业互补性与合作潜力；四是SWOT分析法，识别中国产业生态国际合作的内部优势（S）、劣势（W）及外部机遇（O）、威胁（T），为可行性评估提供依据。技术路线遵循“问题提出—理论框架—现状分析—可行性评估—路径设计—政策建议”的逻辑主线，确保研究的系统性与科学性。

（四）主要结论与建议概要

1.核心结论

研究认为，2025年中国产业生态国际合作总体可行，机遇大于挑战：从机遇看，全球产业数字化转型与绿色转型加速创造巨大合作空间，RCEP等自贸协定降低制度性交易成本，中国产业链完整性与市场规模优势显著；从挑战看，地缘政治风险、技术壁垒、规则差异、文化冲突等仍是主要制约因素。分产业看，数字经济、新能源汽车、光伏等领