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2025国考西安市资产管理岗位申论题库(含答案)
一、归纳概括类（共3题，每题15分）
1.题目
西安市近年来积极探索国有资产保值增值的新路径，但在实践中仍面临一些突出问题。请根据给定材料，归纳概括西安市资产管理工作中存在的三个主要问题，并分析其对国有经济发展的影响。（材料略）
答案
西安市资产管理工作中存在以下三个主要问题：
（1）资产配置效率不高。部分国有企业在资产配置上存在盲目扩张、重复投资现象，导致资源闲置浪费，整体运营效率低下。例如，某区属国企同时投资两个类似项目，造成资金沉淀，影响投资回报率。
（2）监管机制不完善。现行监管体系对资产全生命周期管理缺乏动态跟踪，审计监督力度不足，存在违规操作和腐败风险。如某平台公司通过虚假交易转移国有资产，因监管滞后未能及时止损。
（3）市场化运营能力不足。多数国企仍依赖传统行政化管理模式，缺乏专业化资产运营团队，难以适应市场化竞争，导致资产处置困难、收益较低。例如，某文旅企业闲置场馆长期未开发，错失市场机遇。
影响：上述问题削弱了国有资本竞争力，制约了西安市经济高质量发展，也影响了政府财政收入的可持续性。
2.题目
西安市为推动老旧小区改造，启动了“资产增值赋能计划”。请根据给定材料，概括该计划的主要措施及成效。（材料略）
答案
“资产增值赋能计划”的主要措施及成效如下：
（1）措施：通过引入社会资本，实施“股权+债权”融资模式，盘活老旧小区停车、商铺等闲置资产；建立“政府引导+市场运作”的物业管理机制，提升运营效率。
（2）成效：改造后小区物业费收入提升约30%，新增公共停车位1200个，居民满意度达95%；社会资本参与率达50%，有效缓解政府财政压力。
3.题目
西安市财政局在编制2025年国有资产管理报告中，需梳理全市国企资产处置流程中的关键环节。请根据给定材料，概括当前流程中的三个核心环节及其存在的问题。（材料略）
答案
国企资产处置流程中的三个核心环节及问题：
（1）评估环节：采用传统成本法评估，未充分结合市场价值，导致定价偏差。如某办公楼挂牌价远高于市场成交价，延长处置周期。
（2）审批环节：多部门协同效率低，平均审批时长达45天，影响资产流动性。某餐饮企业因审批拖沓，被迫低价转让。
（3）监管环节：处置过程缺乏透明化，部分企业暗箱操作，存在利益输送风险。某国企将闲置土地违规转让给关联方。
二、综合分析类（共2题，每题20分）
1.题目
西安市某国企在混合所有制改革中遇到员工安置难题。请结合材料，分析该问题的成因及解决路径。（材料略）
答案
员工安置难题的成因及解决路径：
（1）成因：
-制度性障碍：国企冗员与市场化企业用工需求冲突，如某企业改革后需裁减200人，但社保转移手续复杂；
-利益性矛盾：管理层与普通员工对改革认知不一，部分员工担忧“身份贬值”；
-政策性滞后：地方配套政策不完善，如失业补贴标准低于市场水平。
（2）解决路径：
-分批次协商：采取“留用+转岗+内退”三通道方案，某企业试点后裁员率下降60%；
-市场化补偿：提供高于市场平均水平的解雇补偿，并配套职业培训；
-政策协同：政府设立专项基金，补贴企业社保缴费缺口，如某区财政补贴占比达40%。
2.题目
西安市为优化国有资本布局，提出“战略性退出非主业资产”政策。请结合材料，分析该政策在实施中可能面临的阻力及应对策略。（材料略）
答案
政策实施阻力及应对策略：
（1）阻力：
-短期利益损失：部分资产虽非主业但仍有盈利，如某煤矿年利润超千万，管理层不愿出售；
-政企关系矛盾：地方政府为保就业，干预企业决策，如某区要求保留亏损子公司；
-市场配套不足：缺乏专业评估机构，企业难定合理转让价格。
（2）应对策略：
-分类施策：对盈利性资产采取市场化拍卖，对公益性资产引入政府购买服务模式；
-政企协同：建立“企业决策+政府兜底”机制，如某市设立100亿转型基金；
-能力建设：引入第三方评估团队，如某央企与罗盘咨询合作，精准定价率达90%。
三、提出对策类（共2题，每题25分）
1.题目
西安市审计局发现，部分国企存在“资产闲置与资金短缺并存”现象。请结合材料，提出三条具体的解决建议。（材料略）
答案
三条具体建议：
（1）建立资产共享平台：整合区域内国企闲置厂房、设备，如某平台上线后，设备利用率提升50%，年节约成本1.2亿元；
（2）推广融资租赁模式：对暂时闲置但价值较高的资产（如数控机床），采用“售后回租”方式盘活现金流，某机械集团回租率达70%；
（3）引入动态评估机制：每季度对资产使用效率进行审计，对低效资产强制置换，某能源集团通过此措施处置闲置土地2.3万亩。
2.题目
西安市国资委在调研中发现，部分基层国资监管人员
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