《农业与农村生活用水定额》编制说明-河南.pdfVIP

《农业与农村生活用水定额》

河南省地方标准修订说明

一、修订的目的和意义

根据《水利部关于严格用水定额管理的通知》（水资源〔2013〕

268号）要求，用水定额原则上每5年至少修订1次。河南省地

方标准《农业用水定额》（DB41/T958-2014）作为河南省水行政

主管部门对全省农业及农村生活用水规范化管理重要依据，自

2014年发布实施以来，使全省范围内的农业及农村生活用水管理

有据可依，并在农田水利、农村人畜饮水、高效农业园区等规划、

建设、管理各环节得到广泛应用，推动了我省农业用水科学化和

精准化管理水平。但随着经济社会的快速发展和科学技术的进步

以及水资源费改税制度的实施与农业水价综合改革的深入推进，

尤其是实行最严格水资源管理制度已有5个年头，各地农业用水

效率和节水水平都有一定提高，现有用水定额已不能适应目前和

今后一定时期全省水资源和节约用水监管等形势的要求，必须对

现行定额适时进行修订。

修订《农业用水定额》，对于进一步落实最严格水资源管理制

度、加强农业用水监管、促进农业节约用水、提高农业用水效率、

建设节水型农业等具有重要意义。

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二、任务来源及修订原则和依据

（一）任务来源

2018年4月河南省水利厅发布关于《河南省用水定额修订》

公开招标公告，2018年5月河南省水利科学研究院中标并与河南

省水利厅签订技术服务合同。

2019年8月2日，水利部办公厅《关于做好省级用水定额整

改工作的通知》（办节约函〔2019〕910号）要求河南省要做好用

水定额整改工作。

2019年12月23日，河南省市场监督管理局《关于下达2019

年河南省地方标准制修订计划的通知》（豫市监〔2019〕309号）

达了本标准的修订任务，项目编号20193120161，项目名称《农

业与农村生活用水定额》。

（二）修订原则

本次《农业与农村生活用水定额》修订遵循以下原则：

1.因地制宜原则

河南省按照地理、气候特点分为共划分为四个农业灌溉一级

区和八个二级区，各区农业灌溉用水定额都各不相同。因此，用

水定额修订一方面要符合区域用水实际，同时体现地域特点。

2.科学性原则

用水定额的修订要采用科学的方法和程序，提出的成果既要

有先进性，又要有较强的适用性和可操作性。

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3.可行性原则

定额水平应是在今后一定时期相应的经济、技术条件下，通

过采取加强管理、革新技术和工艺等措施可以基本达到的；定额

内容应能够满足取水许可审批、年度用水计划制定、行业节水水

平考核、水资源规划编制等要求。

4.节约用水原则

用水定额修订要符合节约用水发展的趋势，在当地具有先进

性，有利于促进节约用水。

5.逐步完善的原则

用水定额使用年限为未来3～5年。随着农业高效节水灌溉

技术的发展，用水定额将发生变化，要适时调整或修订用水定额。

（三）修订依据

1.法律法规和规章

（1）《中华人民共和国水法》（2016）；

（2）《取水许可和水资源费征收管理条例》（2017）；

3）《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发

（

（2012）3号）；

（4）《取水许可管理办法》（2015）；

（5）《河南省节约用水管理条例》（2004）；

（6）《河南省取水许可制度和水资源费征收管理办法》

（2001）；

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（7）水利部《关于进一步加强用水定额管理的通知》（水资

源（2007）158号）；

（8）水利部《关于严格用水定额管理的通知》（水资源（2013）

268号文）；

（9）水利部办公厅《关于做好用水定额评估工作的通知》（办

资源函（2015）820号）；

（10）国家发展改革委、水利部印发《国家节水行动方案》

（发改环资规[2019]695号）。