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2025年城管考试大题及答案

一、案例分析题（共2题，每题25分，共50分）

【案例一】

2025年3月，华东某市“樱花大道”进入盛花期，日均游客量突破8万人次。3月18日（周六）14:30，城管执法支队直属六中队巡查发现，大道北侧慢行道被30余辆共享助力车横向阻断，形成“车墙”，宽度约4米，导致婴儿车、轮椅无法通行；南侧绿化带内，三名网络主播支起三脚架，使用大功率外放设备演唱《孤勇者》，实测音量92分贝；同时，一名流动商贩推着手冲咖啡车占道经营，煤气罐裸露，地面有少量咖啡渣和废水。现场聚集游客约300人，部分游客翻越隔离栏进入机动车道拍照，交通险象环生。中队仅有8名在岗队员，执法记录仪剩余电量不足30%。

问题：

1.依据《行政处罚法》《行政强制法》《城市市容和环境卫生管理条例》，请给出15分钟内可完成的“分步处置方案”，要求兼顾“安全、效率、舆情、程序”四维目标，并说明每一步对应的法律条款及自由裁量基准。

2.处置完毕后，执法单位拟对共享企业、主播、商贩三方同步立案，请分别列出应采集的“核心证据链”，并设计“电子数据固定”流程，确保证据符合2025年7月1日施行的《电子数据取证国家标准》（GB/T44998-2025）。

【答案】

1.分步处置方案

步骤①安全封控（0—3分钟）

?由2名队员在南北两端50米处设置“移动式LED警示牌”，启动红蓝爆闪，拉设“快速布防带”，形成临时隔离区；依据《道路交通安全法》第39条，实施“分段临时交通管制”，将机动车道由双向4车道压缩为双向2车道，腾出2米应急通道。

?1名队员使用“无人机高音模式”循环播放“城管+交警联合疏导”提示，降低人群密度；无人机航拍全程记录，满足《行政处罚法》第47条“全过程记录”要求。

步骤②分级劝离（3—8分钟）

?共享助力车：依据《××市互联网租赁自行车管理办法》第18条，对“堵塞通道、影响行人通行”适用“代履行”前置程序，2名队员使用“蓝牙批量解锁”功能，将30辆车依次转移至“樱花大道P3电子围栏”，转移过程使用“车载北斗+RFID”双定位，确保“车辆完好、数据实时回传”，避免事后企业索赔。

?网络直播：依据《噪声污染防治法》第63条，对“公共场所娱乐噪声超标”适用“立即整改”条款，1名队员出示执法证件，责令主播关闭外放，使用“分贝仪+执法记录仪”双通道同步取证；主播拒不改正的，启动“先行登记保存”，对三台外放设备贴封条，7日内至中队接受处理。

?流动咖啡车：依据《无证无照经营查处办法》第9条，对“燃气安全”适用“危险消除”优先原则，1名队员关闭阀门、拔除气管，使用“防爆毯”覆盖煤气罐，并通知燃气公司到场抽检；对商贩制作《现场检查笔录》，确认其“无食品经营许可、无健康证”，适用“查封扣押”清单，扣押咖啡机1台、煤气罐1只，出具《行政强制措施决定书》二维码版，商贩手机扫码即可查看电子文书。

步骤③舆情导控（8—12分钟）

?1名队员使用“政务抖音号”开启“樱花大道执法慢直播”，标题设置为“赏花有道·执法有度”，实时在线解答网友提问，累计观看8.7万人次，点赞2.3万，成功对冲“城管打人”谣言；直播视频自动归档至“区块链存证平台”，哈希值同步推送市司法局节点，确保数据不可篡改。

步骤④善后移交（12—15分钟）

?交警到场后，城管移交交通疏导权，双方签署《行政协助确认书》（电子签章），实现“数据多跑路”；共享企业运维人员抵达后，城管通过“政企协同APP”推送“违停清单”，企业5分钟内完成二次调度，并缴纳“代履行费用”480元（依据《代履行收费标准》每辆16元）。

2.核心证据链与电子数据固定

（1）共享企业

?车辆编号、违停时间、GPS轨迹、蓝牙解锁日志、电子围栏截图；

?电子数据固定：使用“时间戳+区块链”双节点，将上述数据打包为“.tar”格式，计算SHA-256值，上传至“××市行政证据链平台”，生成《电子数据取证报告》，附取证录像。

（2）网络主播

?噪声分贝仪读数、执法记录仪音视频、现场游客证人笔录、主播平台ID、直播回放URL；

?电子数据固定：通过“远程勘验”方式，对直播平台发起“司法调证”API接口，固定回放视频，使用GB/T44998-2025推荐的“镜像复制”技术，生成“只读镜像文件”，MD5校验值写入《电子数据完整性确认表》。

（3）流动商贩

?煤气罐检验报告、食品安全快速检测结果、现场照片、扣押清单、商贩微信收款码流水；

?电子数据固定：使用“手机取证塔”对商贩手机进行“逻辑提取”，获取近30天收款记录，导出为CSV格式，加盖“电子签章”，同步刻录至一次性写入光盘，光盘编号“城管202