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偏远地区基础设施提升

引言

偏远地区往往因地理阻隔、资源禀赋不足等原因，长期面临基础设施薄弱的困境。这里的“偏远”既包括深山区、石漠化区、高寒牧区等自然条件恶劣的区域，也涵盖边境线、少数民族聚居地等特殊区位。基础设施作为经济社会发展的“硬支撑”，其水平直接影响着当地居民的生活质量、产业发展的活力和城乡融合的进程。从通村公路上颠簸的农用车，到村小里漏雨的教室；从夜晚时断时续的电灯，到信号时有时无的手机——这些细节既是偏远地区基础设施落后的真实写照，也折射出提升基础设施的紧迫性与必要性。近年来，随着乡村振兴战略的深入推进，偏远地区基础设施建设从“补短板”向“提质量”加速转变，一条以基础设施升级带动发展动能转换的路径正逐渐清晰。

一、偏远地区基础设施的现状与痛点

（一）交通网络：内外联通的“最后一公里”之困

交通是偏远地区发展的“血脉”，但长期以来，“出行难”始终是制约当地发展的主要瓶颈。从外部联通看，部分偏远地区仍存在“干线公路绕着走、铁路站点够不着”的现象，与中心城市的时空距离被进一步拉大。例如，一些山区县到最近的高速路口需绕行3小时以上，大宗农产品外运成本是平原地区的2-3倍；从内部循环看，农村公路“通而不畅”问题突出：窄路基路面占比高，部分路段宽度不足4.5米，会车时需反复退让；安防设施缺失，急弯、陡坡等险要路段缺乏护栏、反光标识，交通事故风险较高；公共交通覆盖薄弱，许多行政村虽通了公路，但客运班车班次少、准点率低，村民赶集、就医往往要凌晨出发，赶早班车。

（二）公共服务：普惠共享的“基础底板”薄弱

教育、医疗等公共服务设施的不足，直接影响着偏远地区居民的获得感。在教育领域，部分村小校舍年久失修，教室采光、通风条件差，体育器材、实验室设备匮乏；教师周转宿舍不足，年轻教师因居住条件差难以留任，导致“一师多科”“高龄教师挑大梁”现象普遍。在医疗领域，乡镇卫生院设备陈旧，DR机、彩超等基础检查设备覆盖率低，部分卫生室仅有血压计、听诊器“老三样”；村医队伍年龄偏大，专业能力有限，常见的慢性病管理、中医理疗等服务难以开展。此外，文化设施也存在“重建设轻使用”问题：部分村文化广场建成后缺乏维护，健身器材锈蚀，图书阅览室因无人管理长期上锁，未能真正成为村民的“精神家园”。

（三）能源通信：数字时代的“代际差距”凸显

在能源保障方面，偏远地区电网建设历史欠账多，部分线路还是上世纪架设的裸导线，供电可靠性低，一遇暴雨、大风就容易跳闸；冬季取暖季或农忙时节，负荷过大导致电压不稳，空调、电动机等设备无法正常使用。在通信覆盖方面，虽然近年来4G基站建设加速，但山区、林区仍存在信号盲区，手机通话“断断续续”、视频会议“卡成PPT”的情况时有发生；宽带入户率低于全国平均水平，部分村民家中虽装了宽带，但网速慢、资费高，难以满足在线学习、电商直播等需求。这种“数字鸿沟”不仅限制了当地居民获取信息的能力，更阻碍了特色农产品“触网”、乡村旅游“出圈”等新产业新业态的发展。

二、基础设施提升的核心路径与关键举措

（一）交通先行：构建“外畅内联”的立体网络

提升偏远地区基础设施，交通必须“打头阵”。一方面，聚焦“外畅”打通干线通道，通过规划建设连接中心城市的高等级公路、旅游专线，缩短偏远地区与外部市场的时空距离。例如，针对山区地形特点，推广“隧桥优先”设计，减少绕路里程；在边境地区，加强抵边公路建设，既服务于民生，也助力边疆稳定。另一方面，聚焦“内联”完善农村路网，实施“窄路加宽”工程，将具备条件的通村公路拓宽至5.5米以上，同步建设会车点；推进“安防提升”行动，在急弯陡坡、临水临崖等危险路段加装波形护栏、反光凸面镜，设置警示标志；发展“客货邮”融合服务，依托客运班车捎带快递，在村综合服务中心设立快递代收点，让“山货出山”和“工业品下乡”双向畅通。

（二）公共服务提质：筑牢“全民共享”的民生底线

公共服务设施的提升，要坚持“需求导向”与“标准引领”并重。在教育领域，实施“暖校舍”工程，对老旧教室进行保温、防水改造，配备多媒体教学设备；建设教师周转公寓，配套厨房、卫生间等设施，解决教师“住不好”的问题；推进“互联网+教育”，通过远程教育平台实现与城市优质学校“同上一堂课”，让偏远地区孩子也能接触到优质教育资源。在医疗领域，加强乡镇卫生院标准化建设，配备DR机、全自动生化分析仪等设备；建立县域医共体，通过城市医院对口帮扶，定期派驻专家坐诊、带教；推广“流动医院”模式，整合B超、心电图等设备到巡回医疗车上，每月到偏远村开展“上门体检”。在文化领域，盘活闲置校舍、村部等资源建设“乡村文化站”，配备图书、乐器、健身器材，由大学生村官或返乡青年担任管理员；组织“送戏下乡”“电影进寨”等活动，让文化设施“活起来”“用起来”。

（三）智慧基建赋能：激活“数字转型”的发展动能

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