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2025年国家开放大学（电大）《公共政策与管理》期末考试备考试题及答案解析

所属院校：________姓名：________考场号：________考生号：________

一、选择题

1.公共政策的本质是（）

A.政府意志的体现

B.社会利益的平衡

C.经济发展的需要

D.法律法规的执行

答案：B

解析：公共政策的本质是通过政府等公共权力机关的决策和实施，对社会资源进行分配，调和不同社会群体的利益矛盾，实现社会公平和效率的平衡。它不是单纯地体现政府意志，也不是单纯地追求经济发展或执行法律法规，而是通过利益平衡来实现社会整体利益的最大化。

2.政策执行过程中，最常见的障碍是（）

A.政策目标不明确

B.政策资源不足

C.执行主体能力有限

D.政策缺乏合法依据

答案：C

解析：政策执行过程中，执行主体是政策从制定到实现的关键环节。执行主体的能力，包括人力、物力、财力、组织能力、专业知识、执行经验等，直接决定了政策能否有效执行。虽然政策目标不明确、资源不足、缺乏合法依据等都是政策执行中的问题，但执行主体能力有限是导致政策执行效果不佳的最常见和最直接的原因。

3.政策评估的主要目的是（）

A.评价政策制定者的能力

B.确定政策执行的合法性

C.判断政策是否达到了预期效果

D.为政策调整提供依据

答案：C

解析：政策评估是指对政策的过程、结果及其影响进行系统性的考察和判断。其主要目的在于判断政策是否达到了预定的目标，评估政策效果的大小，分析政策实施过程中的成功经验和失败教训，为后续的政策调整或新的政策制定提供实证依据。虽然评价制定者能力、判断合法性、为调整提供依据也可能是评估的一部分或目的，但判断政策是否达到预期效果是政策评估最核心和最主要的目的。

4.公共管理中的“委托-代理”理论强调（）

A.政府应直接管理所有公共事务

B.委托人对代理人的监督至关重要

C.代理人应完全按照委托人意愿行事

D.委托代理关系是市场经济的核心

答案：B

解析：委托-代理理论是现代公共管理中的一个重要理论基础，它描述了在存在信息不对称和利益不一致的情况下，委托人（如政府、公众）如何通过机制设计（如合同、法规、监督）来规范和监督代理人（如政府部门、官员）的行为，以实现委托人的目标。该理论强调，由于委托人和代理人之间存在利益和目标上的差异，代理人可能会采取机会主义行为损害委托人利益，因此委托人对代理人的有效监督是确保代理人行为符合预期、降低代理成本的关键。

5.在公共政策制定过程中，利益相关者分析的主要作用是（）

A.确定政策的最终执行者

B.预测政策可能带来的社会风险

C.评估政策的成本效益

D.为政策提供理论依据

答案：B

解析：利益相关者分析是指在公共政策制定前，识别出所有可能受政策影响，或对政策制定和实施有影响的个人、群体或组织，并分析他们的利益诉求、影响力、参与意愿等。其主要作用在于帮助决策者全面了解政策可能带来的各种影响，包括正面和负面、直接和间接、短期和长期的影响，特别是那些可能引发矛盾和冲突的社会风险，从而为制定更具包容性、可行性和风险可控性的政策提供依据。

6.公共管理中的“新公共管理”运动强调（）

A.政府应回归“夜警察”角色

B.引入市场机制和竞争提高效率

C.加强政府对市场的直接干预

D.推行严格的官僚制管理

答案：B

解析：新公共管理运动是20世纪80年代以来在西方发达国家兴起的一场公共行政改革思潮。它借鉴私营部门的管理方法和经验，主张将市场竞争机制引入公共部门，通过放松管制、私有化、内部市场、绩效评估、鼓励公民参与等方式，提高公共部门的效率、灵活性和服务质量。其核心思想是“市场化”和“绩效导向”，强调政府应将重心放在“掌舵”而非“划桨”，即制定规则和标准，而不是直接提供公共服务。

7.公共危机管理中的“平战结合”原则是指（）

A.在和平时期加强预防准备，在战时实施应急响应

B.在平时和战时都保持相同的危机管理模式

C.平时不发生危机，则无需准备

D.危机管理只关注战争灾害

答案：A

解析：公共危机管理中的“平战结合”原则是指在平时状态下，应做好充分的预防准备，包括建立完善的预警机制、制定应急预案、储备应急资源、加强应急演练等，以应对可能发生的各种危机；一旦危机发生，则迅速启动应急响应机制，采取有效措施进行处置。这个原则强调危机管理的常态化和预防性，要求将危机应对的理念和措施融入日常管理和建设中，做到有备无患。

8.社会政策的核心目标是（）

A.促进经济增长

B.维护社会公平正义

C.提高行政管理效率

D.增强国家综合实力

答案：B

解析：社会政策是政府为了解决社会问题、增进社会福祉而制定的一系列政策，其核心目标是维护和促进社会公平正义。这包括保障公民的