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监理组织形式、人员配备及进退场计划、监理人员岗位职责

在工程项目建设过程中，监理单位作为独立的第三方，肩负着确保工程质量、进度、安全及投资控制的重要使命。一个科学高效的监理组织、合理的人员配备与进退场安排以及明确的岗位职责分工，是监理工作顺利开展并取得成效的基石。本文将围绕这三个核心方面进行深入探讨，旨在为监理工作的规范化运作提供参考。

一、监理组织形式

监理组织形式的选择，应充分考虑工程项目的规模、性质、技术复杂程度、工期要求以及业主的管理理念等多方面因素。常见的监理组织形式主要有以下几种：

（一）直线制监理组织形式

这是一种最简单的组织形式，其特点是项目监理机构中各种职位按垂直系统直线排列，总监理工程师负责整个项目的规划、组织和指导，并直接指挥监理工作。这种形式的优点是组织结构简单、权力集中、命令统一、职责分明、决策迅速、隶属关系明确。缺点是实行没有职能部门的“个人管理”，这就要求总监理工程师通晓各种业务和具备多种能力，成为“全能”式人物。因此，这种组织形式适用于能划分为若干相对独立子项目的大中型建设项目，也适用于小型建设项目。

（二）职能制监理组织形式

职能制监理组织形式是在总监理工程师之下设置一些职能部门，分别从职能角度对基层监理组进行业务管理，这些职能部门在总监理工程师授权的范围内，就其主管的业务范围向下下达指令和指示。这种形式的优点是加强了项目监理目标控制的职能化分工，能够发挥职能机构的专业管理作用，提高管理效率，减轻总监理工程师负担。但缺点也较为明显，即多头指挥，容易造成职责不清、协调困难。因此，这种组织形式一般适用于大、中型建设工程，但在运用时需注意明确各职能部门的职责权限，避免指令冲突。

（三）直线职能制监理组织形式

直线职能制监理组织形式是吸收了直线制监理组织形式和职能制监理组织形式的优点而形成的一种组织形式。这种形式保持了直线制组织实行直线领导、统一指挥、职责分明的优点，另一方面又保持了职能制组织目标管理专业化的优点。其缺点是职能部门与指挥部门易产生矛盾，信息传递路线长，不利于互通情报。直线职能制监理组织形式是目前我国监理行业中应用较为广泛的一种组织形式，它既解决了直线制对总监理工程师能力要求过高的问题，又避免了职能制多头指挥的弊端，适用于各类建设工程项目。

（四）矩阵制监理组织形式

矩阵制监理组织形式是由纵横两套管理系统组成的矩阵组织结构，一套是纵向的职能系统，另一套是横向的子项目系统。这种形式的优点是加强了各职能部门的横向联系，具有较大的机动性和适应性，把上下左右集权与分权实行最优的结合，有利于解决复杂难题，有利于监理人员业务能力的培养。缺点是纵横向协调工作量大，处理不当会造成扯皮现象，产生矛盾。矩阵制监理组织形式主要适用于大型、复杂的工程项目，或同时承担多个相对独立项目的监理任务的监理单位。

在实际工程项目中，监理单位应根据项目的具体特点，灵活选用或组合运用上述组织形式，以确保监理工作的高效进行。

二、人员配备及进退场计划

监理人员的配备是监理工作顺利开展的前提，而科学的进退场计划则是保证监理工作连续性和有效性的关键。

（一）人员配备原则

1.专业配套、结构合理：根据工程的专业特点（如土建、安装、市政、园林等）配备相应的专业监理工程师，并确保各专业人员比例适当，年龄结构、职称结构合理，形成梯队。

2.持证上岗、经验丰富：监理人员必须持有国家或地方颁发的相应监理资格证书，并具备与所监理项目相适应的专业知识和工程实践经验。总监理工程师应具有丰富的项目管理经验和较强的协调能力。

3.满足监理合同及项目需求：人员数量和专业配置应严格按照监理合同的约定，并充分考虑项目的规模、复杂程度、工期要求等因素，确保满足现场监理工作的实际需要。

4.动态调整：在项目实施过程中，根据工程进展和监理工作的阶段性特点，对监理人员进行动态调整和优化，以实现资源的最佳配置。

（二）人员配备构成

通常一个项目监理机构的人员构成包括：总监理工程师、总监理工程师代表（必要时）、专业监理工程师（如土建、给排水、电气、暖通、安全等）、监理员及行政辅助人员。各岗位人员的数量和专业设置需根据项目具体情况确定。例如，对于一个大型复杂的工业项目，可能需要配备多名各专业的监理工程师和数量可观的监理员；而对于一个小型民用建筑项目，人员配备则可相对精简。

（三）进退场计划

监理人员的进退场应与工程项目的建设进度紧密衔接，做到“超前准备、及时跟进、有序退场”。

1.进场计划：

*总监理工程师：应在项目前期，通常在签订监理合同后、项目正式开工前尽早进场，负责组建项目监理机构、熟悉合同文件、参与图纸会审及设计交底、编制监理规划等前期准备工作。

*专业监理工程师：根据施工组织设计和工程进度计划，在相应专业工程施工前一段时间进场，熟