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从业人员发现事故隐患向谁报告

一、总则

（一）目的与依据

为规范从业人员发现事故隐患后的报告行为，明确报告责任主体与报告路径，确保事故隐患得到及时、有效的治理，预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命财产安全与生产经营活动有序开展，依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故隐患排查治理暂行规定》《安全生产事故隐患排查治理体系建设指南》等法律法规及相关标准，制定本方案。

（二）适用范围

本方案适用于中华人民共和国境内所有从事生产经营活动的单位（以下统称“生产经营单位”）的从业人员发现事故隐患后的报告工作。本方案所称从业人员，包括生产经营单位的主要负责人、分管负责人、安全管理人员、工程技术人员、一线作业人员、劳务派遣人员、实习人员及其他与生产经营活动相关的所有人员。

（三）术语定义

1.事故隐患：是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患；重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。

2.报告：是指从业人员发现事故隐患后，按照本方案规定的程序、渠道和内容，向生产经营单位内部相关责任主体或外部负有安全生产监督管理职责的部门进行反映、告知的行为。

（四）基本原则

1.依法报告：从业人员发现事故隐患后，必须严格遵守法律法规规定，履行报告义务，不得瞒报、漏报、迟报或谎报。

2.及时准确：报告应当立即进行，内容应当真实、具体，明确隐患的地点、类型、程度及可能导致的后果，确保信息传递的时效性和准确性。

3.分级负责：根据事故隐患的级别，明确不同层级责任主体的报告接收与治理职责，形成“班组-车间-企业-监管部门”的分级响应机制。

4.保护举报人：生产经营单位及监管部门应当对报告人的信息予以保密，严禁打击报复报告人，保障报告人的合法权益。对报告重大事故隐患或避免事故发生有功人员，应当给予奖励。

二、报告主体与责任划分

（一）内部报告对象

1.班组长或现场负责人

从业人员在作业过程中发现事故隐患，首先应向所在班组的班组长或现场负责人报告。班组长作为基层安全管理的直接责任人，具备第一时间响应和初步处置的职责。例如，某建筑工人在脚手架搭设中发现连接件松动，应立即向班组长反映，由班组长组织临时加固并上报车间主任。班组长需在24小时内将隐患信息记录在《班组隐患排查台账》中，确保信息不中断传递。

2.车间主任或部门主管

对于超出班组处置能力或涉及多工种的隐患，如生产车间的大型设备安全防护装置失效，班组长需同步上报车间主任。车间主任负责协调资源组织整改，并依据隐患等级启动相应应急预案。根据《安全生产法》规定，车间主任需在48小时内向企业安全管理部门提交书面报告，内容需包含隐患描述、潜在风险、已采取的临时措施及整改建议。

3.企业安全管理部门

重大事故隐患（如可能导致群死群伤的危化品泄漏）或跨部门隐患（如涉及设备、工艺、管理多重因素的系统缺陷），必须直接向企业安全管理部门报告。安全管理部门作为专职机构，需组织专业评估，制定整改方案并监督落实。例如，某矿山企业发现井下通风系统异常，安全管理部门应立即联合技术部门检测，同时向企业主要负责人汇报，并按程序上报地方应急管理局。

（二）外部报告对象

1.政府监管部门

当事故隐患超出企业自身处置能力或涉及公共安全时，从业人员有权直接向属地应急管理部门、行业主管部门或举报平台报告。例如，某化工厂员工发现重大安全隐患后，若企业未在规定时限内整改，可通过“12350”安全生产举报热线或全国安全生产举报平台实名举报。监管部门接到报告后，应在24小时内核查，并依法下达《现场处理措施决定书》。

2.专业技术服务机构

对于技术性较强的隐患（如特种设备缺陷、电气系统故障），从业人员可建议企业委托具备资质的第三方检测机构进行评估。例如，某食品加工厂员工发现高压灭菌设备压力异常，可向企业安全管理部门提出申请，由机构出具检测报告并指导整改。

3.社会监督渠道

从业人员可通过工会组织、行业协会或媒体等社会监督渠道反映问题。例如，某建筑工人发现施工单位未按规范搭设安全网，可向当地建筑业协会实名投诉，协会将督促企业整改并跟踪反馈。

（三）特殊情形报告主体

1.紧急避险直接报告

当事故隐患可能立即引发人身伤害或财产损失时（如燃气管道泄漏、起重设备失稳），从业人员可直接向企业主要负责人或外部救援机构报告，无需等待逐级上报。例如，某商场员工发现电梯困人且制动系统异常，应立即按下紧急停止按钮