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高空作业安全防护专项管理方案

一、总则

高空作业，因其作业环境的特殊性与潜在风险，始终是安全生产管理中的重中之重。为切实保障作业人员的生命安全与身体健康，规范高空作业行为，强化过程管控，防范和遏制各类安全事故的发生，特制定本专项管理方案。本方案旨在构建一套系统、科学、可操作的安全防护管理体系，确保各项高空作业活动在受控状态下安全有序进行。

本方案依据国家及地方相关法律法规、标准规范，并结合单位实际作业特点制定，适用于单位内所有涉及高处进行的作业活动及其相关的管理、监督与执行人员。任何高空作业行为均须遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“谁主管、谁负责，谁作业、谁担责”的原则，将安全防护措施落实到每一个环节、每一位人员。

二、组织机构与职责

为确保高空作业安全防护管理工作落到实处，成立高空作业安全管理小组，由单位主要负责人任组长，分管安全负责人任副组长，成员包括安全管理部门、工程技术部门、生产运营部门及各相关作业班组负责人。管理小组全面负责高空作业安全防护的组织领导、统筹协调、监督检查和考核评估工作。

各相关部门及人员职责需明确划分：

*安全管理部门：负责制定和完善高空作业安全管理制度及操作规程，组织开展安全教育培训与应急演练，对高空作业全过程进行监督检查，参与事故调查处理。

*工程技术部门：负责组织进行高空作业项目的技术可行性论证，提供安全的作业方案和技术支持，确保安全防护设施的设计与施工符合规范要求。

*生产运营部门：负责本部门高空作业的计划安排、组织实施，严格执行作业许可制度，确保作业人员具备相应资质并按规程操作，及时上报作业过程中的安全隐患。

*作业班组及作业人员：严格遵守本方案及相关安全操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，发现安全隐患立即报告并采取可能的应急措施。

三、作业前准备与风险管控

高空作业的安全，始于充分的事前准备和有效的风险管控。

人员资质与能力确认：作业人员必须年满法定年龄，身体健康，无妨碍从事相应高空作业的疾病和生理缺陷，并取得国家规定的相应资格证书。作业前，应对作业人员的精神状态进行观察，严禁酒后、疲劳或情绪异常者上岗。特种作业人员必须持证上岗，并按规定参加复审。

作业许可与审批：严格执行高空作业许可制度。凡属高处作业，均需办理《高空作业许可证》。许可证应由作业负责人填写，经相关技术负责人和安全管理部门审核，报分管领导批准后方可实施。对于危险性较大的高空作业，还应组织专家进行论证。许可证应明确作业地点、内容、时间、人员、防护措施及应急处置等信息，并在作业现场显著位置公示。

现场勘查与风险辨识：作业前，作业负责人应组织技术、安全及作业人员对作业现场进行详细勘查，全面辨识可能存在的危险源，如高处坠落、物体打击、触电、起重伤害、恶劣天气影响等。针对辨识出的风险，应制定相应的控制措施，并纳入作业方案。

安全技术交底：作业前，技术负责人应向全体作业人员进行详细的安全技术交底，内容包括作业内容、操作规程、危险因素、防护措施、应急处置方法等。交底应形成书面记录，双方签字确认。确保每位作业人员都清楚作业过程中的安全要点和自身职责。

防护设施与用具检查：作业所需的安全防护设施（如脚手架、操作平台、安全网、防护栏杆等）和个人劳动防护用品（如安全帽、安全带、防滑鞋、防护眼镜等），在使用前必须进行严格检查和验收。确保其符合安全标准，性能完好可靠。严禁使用不合格或报废的设施用具。

四、作业过程安全控制

作业过程是安全管理的关键环节，必须严格监控，确保各项安全措施落到实处。

作业行为规范：作业人员必须严格遵守操作规程，严禁违章操作。在作业过程中，应正确佩戴和使用安全帽、安全带等防护用品，安全带应高挂低用，严禁在无安全保障的情况下作业。上下作业点应走规定通道，严禁攀爬脚手架、井架等设施或乘坐非乘人设备。作业时不得嬉戏打闹，不得在高处抛掷工具、材料等物品。

作业平台与通道安全：脚手架、操作平台等登高设施的搭设与使用必须符合规范要求，经验收合格后方可使用。作业平台应牢固平稳，有足够的承载能力，周边应设置有效的防护栏杆和挡脚板。通道应畅通无阻，夜间作业应有充足的照明。

临边与洞口防护：对于施工现场的楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口、阳台周边、屋面周边等临边洞口，必须设置标准化的防护设施，如防护栏杆、安全门、安全网等，并悬挂醒目的安全警示标志。

交叉作业管理：存在交叉作业时，应制定专项安全措施，明确各方责任，设置隔离层或防护棚，避免上层作业对下层作业造成影响。上下层作业人员应相互配合，严禁在同一垂直方向上同时作业。

恶劣天气应对：遇有六级及以上大风、暴雨、雷电、大雾等恶劣天气，应停止露天高空作业。雨后、雪后应及时清除作业面上的积水、积雪，采取防滑措施。

监护与应急准备