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2025年国家开放大学（电大）《行政法概论》期末考试备考题库及答案解析

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一、选择题

1.行政法的调整对象主要是（）

A.行政主体与行政相对人之间的行政关系

B.行政主体内部的管理关系

C.公民之间的民事关系

D.政府与市场的关系

答案：A

解析：行政法的调整对象是行政关系，即行政主体在行使行政职权过程中与行政相对人之间发生的各种权利义务关系。这些关系包括行政管理关系、行政法制监督关系、行政救济关系等。选项B属于行政组织法调整的范围，选项C属于民法调整的范围，选项D属于经济法调整的范围。

2.行政法律关系的主体主要包括（）

A.国家机关

B.法律法规授权的组织

C.行政相对人

D.以上都是

答案：D

解析：行政法律关系的主体是指参与行政法律关系，依法享有权利和承担义务的当事人。根据行政法学理论，行政法律关系的主体主要包括行政主体（包括国家行政机关和法律、法规授权的组织）和行政相对人。因此，以上选项都是行政法律关系的主体。

3.行政行为的主要特征不包括（）

A.法定性

B.职权性

C.单方性

D.有偿性

答案：D

解析：行政行为的主要特征包括法定性（行政行为必须依法设定）、职权性（行政行为是行政主体行使职权的表现）、单方性（行政行为通常基于行政主体的单方意思表示）、裁量性（行政行为在法定范围内具有一定自由裁量空间）和强制性（行政行为具有国家强制力保障）。有偿性不是行政行为的主要特征，民事行为中才有偿性表现突出。

4.行政许可是（）

A.行政处罚

B.行政强制

C.授权行为

D.行政确认

答案：C

解析：行政许可是行政主体根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。行政许可是授予权利或资格的行为，属于行政主体依法授予行政相对人某种法律资格或权利的行为。行政处罚是惩戒违法行为，行政强制是保障法定义务履行，行政确认是确定法律事实。

5.行政处罚的种类不包括（）

A.警告

B.罚款

C.没收违法所得

D.行政拘留

答案：C

解析：根据相关法律规定，行政处罚的种类主要包括警告、罚款、没收违法所得或非法财物、责令停产停业、暂扣或吊销许可证件、行政拘留以及法律、行政法规规定的其他行政处罚。选项C没收违法所得实际上是行政处罚的一种形式，与没收非法财物并列。如果题目意在考查与没收非法财物并列的处罚种类，则该题设计存在瑕疵。根据常见分类，没收违法所得属于行政处罚。

6.行政复议的管辖原则主要是（）

A.属地管辖

B.专属管辖

C.协议管辖

D.专属管辖和协议管辖

答案：A

解析：行政复议的管辖原则主要是属地管辖，即行政复议机关由作出具体行政行为的行政机关的上一级行政机关确定，通常与被申请的具体行政行为所在地相联系。专属管辖适用于特定类型的行政行为，协议管辖在行政复议中不是主要原则。属地管辖是行政复议中最基本、最主要的管辖原则。

7.行政诉讼的被告必须是（）

A.作出具体行政行为的行政机关

B.法律法规授权的组织

C.行政复议机关

D.以上都是

答案：D

解析：根据行政诉讼法规定，行政诉讼的被告必须是作出被诉具体行政行为的行政机关或法律法规授权的组织。在行政复议案件中被申请的行政机关可能成为被告，如果复议决定维持原具体行政行为。因此，选项D是正确的。行政相对人不能作为被告，但可以作为原告。

8.行政合同与民事合同的主要区别在于（）

A.主体地位平等

B.是否有偿

C.是否基于双方意思表示

D.标的物是否特定

答案：C

解析：行政合同与民事合同的主要区别在于主体地位不平等。行政合同中行政主体享有行政优益权，民事合同中双方地位平等。两者都有偿或无偿的区别，都基于双方意思表示，标的物也可能都是特定的。最根本的区别在于合同主体之间的行政法律关系与民事法律关系不同，导致权利义务关系存在差异。但题目问的是主要区别，主体地位不平等是最核心的区别。

9.行政指导的主要形式不包括（）

A.宣传引导

B.意见建议

C.检查监督

D.行政奖励

答案：C

解析：行政指导是指行政主体为实现一定的行政目的，基于行政职权的主动性和裁量性，通过宣传引导、意见建议、行政奖励、示范引导、强制引导等方式，引导行政相对人自愿配合实现行政目标的行为。行政指导的主要特征是非强制性、主动性和裁量性。检查监督属于行政监督的范畴，是行政主体对行政相对人遵守法律义务的监督，不属于行政指导的范畴。

10.行政程序法的基本原则不包括（）

A.公开原则

B.公平原则

C.听证原则

D.高效原则

答案：C

解析：行政程序法的基本原则主要包括公开原则（行政程序应当公开进行）、公平原则（行政程