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企业安全生产应急预案体系

一、总则

（一）编制目的

为规范企业生产安全事故应急准备、监测预警、应急响应和处置等工作，建立健全统一指挥、分级负责、反应迅速、运转高效的安全生产应急机制，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障员工生命安全和企业生产经营秩序稳定，促进企业可持续发展，特制定本应急预案体系。

（二）编制依据

本体系依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》《生产安全事故应急预案管理办法》《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2020）等法律法规、国家标准及行业规范，结合企业生产经营实际情况和风险特点制定。

（三）适用范围

本体系适用于企业各部门、各生产经营单位（包括生产车间、仓储物流区、研发实验室、办公区域等）在生产活动中可能发生的各类生产安全事故的应急准备、监测预警、应急响应、处置救援及后期恢复等工作。涵盖的事故类型包括但不限于火灾事故、爆炸事故、危险化学品泄漏事故、特种设备事故、有限空间作业事故、触电事故、机械伤害事故、粉尘爆炸事故等。

（四）工作原则

1.以人为本，安全第一。把保障员工生命安全和身体健康作为首要任务，优先处置受困人员，避免次生灾害，最大限度减少人员伤亡。

2.预防为主，综合治理。强化风险辨识和隐患排查治理，落实事故预防措施，加强应急培训和演练，提高应急能力，从源头防范事故发生。

3.统一领导，分级负责。建立企业主要负责人牵头的应急指挥体系，明确各部门、各岗位应急职责，实行分级响应、分级管理，确保应急指令畅通、责任落实。

4.快速响应，协同联动。建立健全快速反应机制，确保事故发生后第一时间启动响应，整合企业内部应急力量和外部社会救援资源，实现协同高效处置。

5.科学处置，持续改进。依据事故性质和特点，采用科学合理的应急处置方案，加强应急过程评估，及时总结经验教训，持续完善应急预案和应急措施。

（五）体系构成

企业安全生产应急预案体系由综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案及支撑性文件四部分构成，形成“横向到边、纵向到底”的预案网络。

1.综合应急预案：从总体上阐述企业应急组织机构、职责、预防、预警、响应、处置、保障、恢复等程序和要求，是企业应对各类事故的纲领性文件。

2.专项应急预案：针对某种具体或特定类型的突发事件（如火灾、危化品泄漏等），制定的涉及应急处置职责、程序和措施的预案。

3.现场处置方案：针对具体的场所、设备设施或操作岗位，制定的针对某一类事故的应急处置措施、注意事项和应急流程，具有针对性和可操作性。

4.支撑性文件：包括应急队伍名册、应急物资装备清单、应急通讯录、疏散路线图、风险评估报告、应急培训记录、应急演练评估报告等，为预案实施提供基础保障。

二、组织机构与职责

（一）应急指挥体系

1.总指挥设置与职责

企业应设立总指挥一名，由企业主要负责人担任，全面负责安全生产应急工作。总指挥需具备丰富的管理经验和安全生产知识，确保在事故发生时能够迅速决策。其职责包括：启动和终止应急预案、调配应急资源、协调各部门行动、向外部救援机构通报情况。例如，在火灾事故中，总指挥需立即下令疏散人员，并联系消防部门。总指挥应保持24小时通讯畅通，确保随时响应紧急情况。日常工作中，总指挥需定期检查应急预案执行情况，组织演练，提升团队应急能力。

2.副总指挥设置与职责

副总指挥由分管安全生产的副总经理或安全总监担任，协助总指挥开展工作。副总指挥负责具体实施应急响应措施，监督各部门职责落实。其职责包括：协调现场救援、评估事故风险、制定临时处置方案、向总指挥汇报进展。例如，在危险化学品泄漏事故中，副总指挥需组织专业队伍进行堵漏和清理，同时保护周边环境。副总指挥应具备相关专业知识，如化工安全或设备操作，确保决策科学合理。在日常管理中，副总指挥需参与风险评估会议，识别潜在隐患，并推动整改措施落实。

3.成员单位组成与职责

应急指挥体系下设多个成员单位，包括安全生产部、生产运营部、人力资源部、后勤保障部和外部协作单位。安全生产部负责事故调查和预防措施制定；生产运营部确保生产设备安全运行；人力资源部组织员工培训和疏散；后勤保障部提供物资支持；外部协作单位如消防、医疗部门提供专业救援。各成员单位需明确分工，例如在爆炸事故中，安全生产部负责现场警戒，生产运营部停用相关设备，人力资源部清点人员。成员单位应建立定期沟通机制，每月召开协调会，更新应急信息，确保高效协作。

（二）部门职责分工

1.安全生产部职责

安全生产部是企业应急工作的核心部门，负责日常安全管理和事故应急响应。其职责包括：制定专项应急预案、组织安全检查、开展风险评估、协调救援行动。例如，在有限空间作业事故中，安全生产部需制定专项方案，配备呼吸设备和检测仪器，并监督作业