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第1篇

一、编制目的

为确保晋城市粮食安全，有效应对粮食生产、储备、流通和消费过程中的突发事件，保障人民群众的基本生活需求，维护社会稳定，根据《中华人民共和国粮食法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，结合晋城市实际情况，特制定本预案。

二、适用范围

本预案适用于晋城市行政区域内粮食生产、储备、流通和消费过程中发生的各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。

三、应急预案体系

1.预案体系构成

晋城市粮食应急预案体系由以下部分构成：

（1）晋城粮食应急预案

（2）晋城市粮食应急指挥部及其办公室工作规则

（3）晋城市粮食应急物资储备和保障方案

（4）晋城市粮食应急监测预警和应急响应方案

（5）晋城市粮食应急保障措施

（6）晋城市粮食应急恢复重建方案

2.预案体系特点

（1）系统性：预案体系涵盖了粮食生产、储备、流通和消费等各个环节，形成了完整的粮食应急管理体系。

（2）实用性：预案内容紧密结合晋城市实际情况，具有较强的可操作性。

（3）动态性：预案体系将根据国家和地方政策、粮食市场变化、应急工作实践等因素进行动态调整。

四、组织指挥体系

1.晋城市粮食应急指挥部

晋城市粮食应急指挥部是晋城市粮食应急工作的最高指挥机构，负责统一领导和指挥全市粮食应急工作。

（1）组成人员

晋城市粮食应急指挥部由市长任指挥长，分管副市长任副指挥长，市粮食和物资储备局、农业农村局、商务局、财政局、应急管理局等相关部门负责人为成员。

（2）职责

晋城市粮食应急指挥部的主要职责是：

①研究制定全市粮食应急工作方针、政策和措施；

②组织协调粮食应急物资储备和保障工作；

③指挥协调粮食应急监测预警和应急响应工作；

④指导、督促、检查全市粮食应急工作落实情况。

2.晋城市粮食应急指挥部办公室

晋城市粮食应急指挥部办公室设在市粮食和物资储备局，负责晋城市粮食应急指挥部的日常工作。

（1）组成人员

晋城市粮食应急指挥部办公室由市粮食和物资储备局局长兼任主任，其他相关部门负责人为成员。

（2）职责

晋城市粮食应急指挥部办公室的主要职责是：

①贯彻执行晋城市粮食应急指挥部的工作部署；

②组织制定和实施晋城市粮食应急预案；

③协调、指导、督促、检查全市粮食应急工作；

④负责粮食应急信息收集、分析和上报工作。

五、应急监测预警

1.监测预警体系

晋城市粮食应急监测预警体系由以下部分构成：

（1）粮食生产监测预警

（2）粮食储备监测预警

（3）粮食流通监测预警

（4）粮食消费监测预警

2.监测预警内容

（1）粮食生产监测预警：关注粮食种植面积、产量、品种、质量等指标，对粮食生产情况进行实时监测。

（2）粮食储备监测预警：关注粮食储备规模、结构、质量、分布等指标，对粮食储备情况进行实时监测。

（3）粮食流通监测预警：关注粮食市场供求、价格、流通渠道等指标，对粮食流通情况进行实时监测。

（4）粮食消费监测预警：关注粮食消费总量、结构、趋势等指标，对粮食消费情况进行实时监测。

3.监测预警方法

（1）数据监测：通过收集、整理和分析各类粮食数据，对粮食生产、储备、流通和消费情况进行实时监测。

（2）现场调查：组织专业人员对粮食生产、储备、流通和消费现场进行实地调查，了解实际情况。

（3）专家会商：邀请粮食领域专家对粮食应急监测预警信息进行分析，提出预警建议。

六、应急响应

1.响应分级

根据粮食突发事件的影响范围、严重程度和紧急程度，将应急响应分为四个等级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。

2.响应流程

（1）启动应急响应：根据监测预警信息，判断粮食突发事件等级，启动相应级别的应急响应。

（2）应急指挥：晋城市粮食应急指挥部根据应急响应等级，组织相关部门开展应急工作。

（3）应急处置：各级应急指挥部按照职责分工，采取相应措施，控制事态发展，减轻灾害损失。

（4）应急结束：粮食突发事件得到有效控制，影响消除后，晋城市粮食应急指挥部宣布应急结束。

3.应急措施

（1）组织粮食生产：协调农业部门，确保粮食生产稳定，增加粮食产量。

（2）加强粮食储备：动用储备粮，保障市场供应。

（3）加强粮食流通：协调粮食企业，确保粮食运输畅通。

（4）加强粮食消费：引导消费者合理安排粮食消费，减少浪费。

（5）加强应急物资保障：确保应急物资储备充足，满足应急需求。

七、应急保障

1.物资保障

（1）储备粮：确保储备粮规模、结构、质量符合要求。

（2）应急物资：建立应急物资储备库，储备必要的应急物资。

2.人员保障

（1）应急队伍：组建专业应急队伍，提高应急能力。

（2）培训演练：定期开展应急培训演练，提高应急处置能力。

3.资金保障

（1）财政资金：确保粮食应急工作所需资金。

（2）社会资金：鼓励社会力量参与粮