防汛避险应急预案.docxVIP

第1篇

一、总则

1.1编制目的

为有效应对汛期可能发生的洪水灾害，保障人民群众生命财产安全，最大限度地减少灾害损失，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》等法律法规，结合本地区实际情况，特制定本预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国水文条例》等法律法规。

1.3适用范围

本预案适用于本地区行政区域内防汛避险工作。

1.4工作原则

（1）预防为主，防治结合；

（2）统一领导，分级负责；

（3）快速反应，协同应对；

（4）以人为本，确保安全。

二、组织机构及职责

2.1防汛指挥部

成立防汛指挥部，负责本地区防汛避险工作的统一领导和指挥。

2.1.1指挥部组成

防汛指挥部由政府主要负责人担任总指挥，相关部门负责人担任副总指挥，相关部门负责人为成员。

2.1.2指挥部职责

（1）组织制定和实施防汛避险工作方案；

（2）协调各部门、各单位开展防汛避险工作；

（3）调度防汛物资和人力；

（4）发布防汛避险信息；

（5）组织灾后重建工作。

2.2防汛指挥部办公室

设立防汛指挥部办公室，负责防汛指挥部日常工作。

2.2.1办公室组成

防汛指挥部办公室由防汛指挥部办公室负责人、相关部门负责人和工作人员组成。

2.2.2办公室职责

（1）贯彻执行防汛指挥部的工作部署；

（2）收集、整理、分析防汛信息；

（3）组织协调各部门、各单位开展防汛避险工作；

（4）负责防汛物资储备和调度；

（5）组织开展防汛避险演练。

2.3防汛指挥部成员单位职责

各部门、各单位按照职责分工，做好以下工作：

（1）水利部门：负责水工程调度、水库安全、堤防巡查、河道清障等工作；

（2）气象部门：负责监测、预报、预警洪水灾害；

（3）水文部门：负责洪水监测、预报、预警和洪水情报传递；

（4）应急管理部门：负责组织应急救援、物资调度、灾后重建等工作；

（5）公安部门：负责维护社会治安、交通管制、人员疏散等工作；

（6）交通运输部门：负责交通运输保障、抢险物资运输等工作；

（7）卫生健康部门：负责卫生防疫、医疗救治等工作；

（8）教育部门：负责学校安全、师生疏散等工作；

（9）民政部门：负责受灾群众安置、救灾物资发放等工作；

（10）其他相关部门：按照职责分工，做好防汛避险工作。

三、预警及响应

3.1预警

3.1.1预警等级

根据洪水灾害可能造成的危害程度，将预警分为四个等级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。

3.1.2预警发布

（1）当洪水灾害可能发生时，气象、水文等部门及时发布预警信息；

（2）防汛指挥部根据预警信息，及时发布预警等级；

（3）各级政府、各部门、各单位按照预警等级，采取相应措施。

3.2响应

3.2.1响应等级

根据预警等级，将响应分为四个等级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。

3.2.2响应措施

（1）Ⅰ级响应：启动应急响应，总指挥亲自坐镇指挥，各部门、各单位全力投入防汛避险工作；

（2）Ⅱ级响应：启动应急响应，副总指挥坐镇指挥，各部门、各单位全力投入防汛避险工作；

（3）Ⅲ级响应：启动应急响应，相关部门负责人坐镇指挥，各部门、各单位全力投入防汛避险工作；

（4）Ⅳ级响应：启动应急响应，相关部门负责人坐镇指挥，各部门、各单位全力投入防汛避险工作。

四、避险措施

4.1预防措施

（1）加强水工程安全管理，确保水工程安全运行；

（2）加强河道清障，确保河道畅通；

（3）加强水库、堤防巡查，及时发现并消除安全隐患；

（4）加强气象、水文监测，及时发布预警信息；

（5）加强宣传教育，提高全民防汛避险意识。

4.2应急措施

（1）组织人员疏散：根据预警等级，及时组织受威胁区域内的群众撤离到安全地带；

（2）转移重要物资：及时转移重要物资，确保物资安全；

（3）封堵交通要道：根据实际情况，封堵交通要道，确保交通安全；

（4）实施交通管制：根据实际情况，实施交通管制，确保救援车辆通行；

（5）实施人员搜救：及时搜救被困人员，确保人员安全。

五、救援与恢复

5.1救援

（1）启动应急救援机制，组织救援队伍投入救援工作；

（2）调配救援物资，确保救援工作顺利进行；

（3）开展医疗救治，确保伤员得到及时救治；

（4）开展心理疏导，帮助受灾群众度过心理难关。

5.2恢复

（1）开展灾后重建，确保受灾地区尽快恢复正常生产生活秩序；

（2）加强基础设施修复，确保基础设施安全稳定运行；

（3）加强环境保护，确保受灾地区生态环境得到恢复。

六、保障措施

6.1人员保障

（1）加强防汛避险队伍建设，提高队伍素质；

（2）加强培训，提高防汛避险技能；

（3）加强值班值守，确保信息畅通。

6.