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企业特种设备安全管理制度

一、总则

（一）制定目的

为规范企业特种设备安全管理，预防和减少特种设备事故，保障从业人员、周边群众生命财产安全及企业生产经营活动有序进行，依据国家相关法律法规及行业标准，结合企业实际，制定本制度。本制度旨在明确特种设备安全管理责任，规范设备全生命周期管理流程，建立科学有效的安全风险防控体系，提升企业特种设备安全管理水平。

（二）制定依据

本制度依据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》《特种设备使用管理规则》《特种设备生产和充装单位许可规则》《特种设备事故报告和调查处理规定》《特种设备目录》及国家市场监督管理总局相关规范性文件，同时参考企业安全生产管理制度及相关技术标准制定。

（三）适用范围

本制度适用于企业内属于《特种设备目录》范围内的特种设备管理，包括但不限于锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等。企业内涉及特种设备的设计、制造、安装、使用、检验、维修、改造、报废等环节的部门、岗位及人员均须遵守本制度。特种设备相关的采购、租赁、承包、租赁等管理活动，参照本制度执行。

（四）基本原则

1.安全第一、预防为主、综合治理：将安全置于首位，通过风险辨识、隐患排查治理等措施，从源头控制特种设备安全风险。

2.企业主体责任：企业是特种设备安全责任主体，法定代表人或主要负责人对特种设备安全全面负责，各级管理人员及岗位人员履行相应职责。

3.全员参与：建立覆盖全员的安全责任体系，强化员工安全意识与技能，鼓励员工参与安全管理。

4.全过程管理：对特种设备从采购到报废的全生命周期实施规范化管理，确保各环节符合安全要求。

5.持续改进：定期评估制度有效性，根据法律法规变化、设备技术发展及企业实际及时修订完善，提升安全管理效能。

（五）术语定义

1.特种设备：指对人身和财产安全有较大危险性的设备，包括锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆，以及法律、行政法规规定适用本法的其他特种设备。

2.安全管理制度：企业为保障特种设备安全运行，依据法律法规及标准制定的系统性管理规范，包括责任制度、操作规程、检验检测、应急管理等内容。

3.使用登记：特种设备投入使用前或投入使用后30日内，向特种设备所在地市场监督管理部门办理使用登记，领取使用登记证的行为。

4.定期检验：由特种设备检验机构按照安全技术规范要求，对特种设备的安全性能进行的周期性检验。

5.特种设备作业人员：指锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆的作业人员及相关安全管理人员。

6.应急预案：针对特种设备可能发生的事故，为迅速、有序、有效地开展应急工作而预先制定的方案。

7.事故隐患：特种设备、操作行为、安全管理等方面存在的可能导致事故的不安全状态或缺陷。

二、组织机构与职责

（一）管理机构设置

1.领导小组架构

企业应成立特种设备安全管理领导小组，由企业主要负责人担任组长，分管生产、安全的副总经理担任副组长，成员包括设备管理部、生产运营部、安全环保部、人力资源部等部门负责人。领导小组每季度至少召开一次专题会议，研究解决特种设备安全管理中的重大问题，如设备更新改造计划、重大隐患治理方案、安全投入预算等。对于涉及多部门协同的事项，如特种设备事故应急演练、联合安全检查，领导小组需统筹协调资源，确保责任落实到人。

2.日常管理部门

领导小组下设特种设备安全管理办公室，设在设备管理部，配备专职安全管理人员。办公室作为日常管理中枢，负责制定年度特种设备安全工作计划、组织定期检验、建立设备技术档案、开展安全培训等具体工作。办公室人员需具备特种设备相关专业知识和3年以上安全管理经验，持有特种设备安全管理人员证书，确保具备处理日常事务和突发情况的能力。

3.基层管理网络

各使用车间（部门）应设立特种设备安全管理小组，由车间主任担任组长，班组长为成员，明确1-2名兼职安全员。兼职安全员负责本部门设备的日常点检、隐患上报、操作人员行为监督等工作，形成“公司-车间-班组”三级管理网络。例如，机械加工车间内的起重设备，兼职安全员需每日检查吊具磨损情况、制动装置灵敏度，并记录在《设备日常点检表》中，发现异常立即停用并上报设备管理部。

（二）职责分工

1.企业主要负责人职责

企业主要负责人是特种设备安全第一责任人，对全企业特种设备安全工作全面负责。具体职责包括：批准企业特种设备安全管理制度和操作规程；保障安全投入，确保设备检验、维护、培训等费用足额到位；每半年至少组织一次全面安全检查，督促重大隐患整改；发生特种设备事故时，启动应急预案，组织抢险救援，配合事故调查。例如，