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第1篇
一、总则
1.1编制目的
为提高应对碳素事故的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，结合我国碳素行业特点，制定本预案。
1.2适用范围
本预案适用于我国境内碳素生产、使用、储存、运输等环节发生的各类碳素事故的应急处置工作。
1.3工作原则
（1）以人为本，生命至上；
（2）统一领导，分级负责；
（3）预防为主，防救结合；
（4）快速反应，协同应对；
（5）信息公开，透明公开。
二、组织机构及职责
2.1应急指挥部
成立碳素事故应急指挥部（以下简称“指挥部”），负责统一领导、指挥、协调碳素事故的应急处置工作。
2.1.1指挥部组成
指挥长：由市政府分管领导担任；
副指挥长：由市应急管理局、工业和信息化局、生态环境局、交通运输局等相关部门负责人担任；
成员：由市消防救援支队、公安、卫生健康、自然资源和规划局、气象局等相关部门负责人及专家组成。
2.1.2指挥部职责
（1）组织制定和实施碳素事故应急预案；
（2）领导、协调、指挥碳素事故的应急处置工作；
（3）及时向上级政府和相关部门报告碳素事故情况；
（4）组织应急物资储备和保障；
（5）开展事故调查和处理。
2.2分级响应机制
根据碳素事故的严重程度和影响范围，实行分级响应机制。
2.2.1一级响应
适用于造成重大人员伤亡、财产损失，或者对环境造成严重污染的碳素事故。
2.2.2二级响应
适用于造成较大人员伤亡、财产损失，或者对环境造成一定污染的碳素事故。
2.2.3三级响应
适用于造成一般人员伤亡、财产损失，或者对环境造成轻微污染的碳素事故。
2.3专项工作组
根据碳素事故的类型和特点，设立以下专项工作组：
（1）事故调查组：负责事故调查、分析、评估和报告；
（2）应急处置组：负责事故现场处置、救援和保障；
（3）医疗救护组：负责伤员救治、防疫和卫生保障；
（4）交通保障组：负责事故现场及周边道路的交通管制和疏导；
（5）环境监测组：负责事故现场及周边环境监测和污染防控；
（6）信息宣传组：负责事故信息的收集、整理、发布和舆论引导。
三、事故预防与预警
3.1预防措施
（1）加强碳素生产、使用、储存、运输等环节的安全管理，严格执行安全生产法规和标准；
（2）加强从业人员安全教育培训，提高安全意识和应急处置能力；
（3）建立健全安全生产责任制，明确各级人员的安全生产职责；
（4）定期开展安全检查，及时发现和消除安全隐患；
（5）加强应急救援队伍建设，提高应急救援能力。
3.2预警信息发布
（1）市应急管理局负责发布碳素事故预警信息；
（2）各级政府和相关部门按照职责分工，及时发布预警信息；
（3）通过电视、广播、网络、手机短信等多种渠道，广泛传播预警信息。
四、应急处置
4.1报告与接警
（1）事故发生后，事故单位立即向市应急管理局报告；
（2）市应急管理局接到报告后，立即向指挥部报告；
（3）指挥部启动应急预案，组织开展应急处置工作。
4.2先期处置
（1）事故单位立即组织人员进行先期处置，控制事故发展；
（2）救援队伍到达现场后，按照预案要求，协助事故单位进行先期处置；
（3）对伤员进行救治，对现场进行安全警戒。
4.3现场处置
（1）应急处置组负责现场处置，确保救援人员安全；
（2）医疗救护组负责伤员救治，对现场进行卫生消毒；
（3）交通保障组负责事故现场及周边道路的交通管制和疏导；
（4）环境监测组负责事故现场及周边环境监测和污染防控；
（5）信息宣传组负责事故信息的收集、整理、发布和舆论引导。
4.4后期处置
（1）事故调查组负责事故调查、分析、评估和报告；
（2）对事故原因进行追责，追究相关责任人的法律责任；
（3）对事故单位进行处罚，落实安全生产责任；
（4）对事故现场进行清理，恢复生产秩序。
五、应急保障
5.1人力资源保障
（1）加强应急救援队伍建设，提高应急救援能力；
（2）组织从业人员参加应急救援培训，提高应急处置能力；
（3）建立健全应急救援队伍管理制度，确保应急救援队伍的战斗力。
5.2物资保障
（1）建立应急救援物资储备库，储备必要的应急救援物资；
（2）加强应急救援物资的采购、储备、调拨和管理；
（3）确保应急救援物资的及时供应。
5.3资金保障
（1）各级政府应将碳素事故应急救援经费纳入年度预算；
（2）加强应急救援经费的管理，确保经费使用的合理性和有效性；
（3）积极争取社会资金支持，提高应急救援能力。
六、附则
6.1本预案自发布之日起施行。
6.2本预案由市应急管理局负责解释。
6.3各级政府和相关部门应根据本预案，结合实际制定具体实施方案。
6.4本预案如与本预案实施过程中出现的法律法规、政策法规
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