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全国医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划(新)

背景分析

行业趋势

随着社会经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，人们对医疗服务的质量和安全性提出了更高的要求。同时，医疗行业也在不断进行改革和创新，如医保制度的完善、分级诊疗的推进、互联网医疗的兴起等。这些变化既为医疗机构的发展带来了机遇，也带来了挑战。在这样的背景下，医疗机构及其工作人员的廉洁从业显得尤为重要。一方面，廉洁从业是保障医疗服务质量和安全的基础，只有保持廉洁，才能避免因利益驱动而导致的过度医疗、不合理用药等问题，从而为患者提供更加优质、高效、安全的医疗服务。另一方面，廉洁从业也是维护医疗行业良好形象和公信力的关键，只有做到廉洁自律，才能赢得患者的信任和社会的认可。

痛点诊断

当前，医疗行业在廉洁从业方面存在一些突出问题。一是部分医疗机构工作人员存在收受回扣、红包等违规行为。一些医生在药品、医疗器械采购等环节，为了个人私利，与供应商勾结，收受回扣；在为患者提供医疗服务过程中，接受患者及其家属的红包，严重损害了患者的利益和医疗行业的形象。二是过度医疗现象较为普遍。一些医疗机构为了追求经济利益，存在过度检查、过度治疗、过度用药等问题，不仅增加了患者的经济负担，也浪费了医疗资源。三是医疗服务态度有待改善。部分医疗机构工作人员服务意识淡薄，对患者缺乏耐心和关爱，存在“冷、硬、顶、推”等现象，影响了患者的就医体验。

数据支持

根据相关调查数据显示，近年来，医疗行业腐败案件呈上升趋势。在药品和医疗器械采购领域，回扣问题较为严重，一些药品的回扣比例甚至高达药价的30%-50%。同时，过度医疗问题也不容忽视，据统计，我国每年因过度医疗造成的医疗费用浪费高达数千亿元。这些数据充分说明，加强医疗机构及其工作人员廉洁从业建设刻不容缓。

目标

短期目标（1-2年）

建立健全医疗机构廉洁从业制度体系，完善内部监督机制，使廉洁从业各项规章制度得到有效落实。

加强对医疗机构工作人员的廉洁教育培训，提高其廉洁意识和法律意识，使收受回扣、红包等违规行为得到有效遏制。

优化医疗服务流程，减少不必要的检查和治疗项目，降低患者医疗费用，使过度医疗现象得到明显改善。

中期目标（3-5年）

形成良好的廉洁从业文化氛围，使廉洁自律成为医疗机构工作人员的自觉行为。

建立长效的廉洁从业监督管理机制，实现对医疗机构及其工作人员廉洁从业的常态化、规范化管理。

提高医疗服务质量和效率，增强患者满意度和信任度，使医疗行业形象和公信力得到显著提升。

长期目标（5年以上）

在全社会树立医疗行业廉洁、公正、诚信的良好形象，使医疗行业成为社会信任和尊重的行业。

推动医疗行业健康、可持续发展，为人民群众提供更加优质、高效、公平的医疗服务。

策略

制度建设策略

完善廉洁从业规章制度。制定详细、具体、可操作性强的医疗机构廉洁从业规章制度，明确工作人员的行为规范和纪律要求，对收受回扣、红包、过度医疗等违规行为制定严格的处罚措施。

建立健全内部监督机制。成立专门的廉洁从业监督管理机构，加强对医疗机构内部各环节的监督检查，定期开展廉政风险排查，及时发现和纠正存在的问题。

加强与外部监管部门的协作。积极配合卫生健康、医保、市场监管等部门的工作，建立信息共享、联合执法等工作机制，形成监管合力，共同打击医疗行业腐败行为。

教育宣传策略

开展廉洁教育培训。定期组织医疗机构工作人员参加廉洁从业培训，邀请专家学者、纪检干部等进行授课，通过案例分析、警示教育等方式，提高工作人员的廉洁意识和法律意识。

加强廉洁文化建设。在医疗机构内部营造浓厚的廉洁文化氛围，通过设置廉洁文化宣传栏、开展廉洁文化主题活动等方式，引导工作人员树立正确的价值观和职业道德观。

加强社会宣传引导。利用电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传医疗机构廉洁从业的重要意义和工作成效，提高社会公众对医疗行业廉洁从业的认知度和关注度，形成良好的社会舆论氛围。

激励约束策略

建立健全激励机制。对在廉洁从业方面表现突出的医疗机构和工作人员进行表彰和奖励，如评选“廉洁示范医院”“廉洁标兵”等，激发工作人员的积极性和主动性。

完善约束机制。将廉洁从业情况纳入医疗机构工作人员绩效考核和职称评定体系，对存在违规行为的工作人员实行一票否决制，严格限制其晋升和评优评先。

执行

制度执行

组织学习和宣传。将廉洁从业规章制度印发给每一位工作人员，并组织专门的学习培训，确保工作人员熟悉和掌握各项规章制度的内容和要求。

严格监督检查。廉洁从业监督管理机构定期对医疗机构各部门和工作人员的廉洁从业情况进行监督检查，对发现的问题及时进行整改。

严肃责任追究。对违反廉洁从业规章制度的工作人员，按照规定进行严肃处理，追究其相应的责任。

教育宣传执行

制定教育培训计划。根据不同岗位和人员的特点，制定详细的廉洁教育培训