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国际贸易概论（第2版）课件第三单元学习内容二

一、国际贸易政策工具概述

国际贸易政策工具是各国政府为实现特定经济目标而采取的干预国际贸易活动的手段和措施。这些工具直接影响着国际贸易的流向、规模和结构，是国际贸易理论与实践研究的重要组成部分。本单元将系统介绍各类国际贸易政策工具的分类、作用机制及其对国际贸易的影响。

二、关税政策

2.1关税的基本概念与分类

关税是指进出口商品经过一国关境时，由政府设置的海关向进出口商所征收的税收。根据征收对象的不同，关税可分为进口关税、出口关税和过境关税。其中，进口关税是最主要的形式，其征收目的主要是为了保护国内产业、增加财政收入以及调节国际贸易平衡。

2.2关税的征收方法

关税的征收方法主要包括从价税、从量税、复合税和选择税四种基本形式。从价税按照商品价格的一定比例征收，从量税按照商品的重量、数量、容量等计量单位征收，复合税则是从价税和从量税的结合，选择税则是在从价税和从量税中选择较高的一种征收。

2.3关税的经济效应分析

关税的征收会对进口国、出口国以及世界整体经济产生多方面的影响。从进口国角度看，关税会提高进口商品价格，减少进口数量，保护国内生产者，但会增加消费者负担，同时可能产生贸易转移效应和贸易创造效应。从社会福利角度看，关税通常会导致净福利损失，但在特定条件下，如大国关税情形下，可能通过改善贸易条件而获得部分福利收益。

三、非关税壁垒

3.1非关税壁垒的概念与特征

非关税壁垒是指除关税以外，一切限制进口的法律和行政措施的总称。与关税相比，非关税壁垒具有更强的隐蔽性、灵活性和针对性。其特征主要表现为：形式多样、操作复杂、效果直接且难以量化。非关税壁垒的实施往往以维护国家安全、保护人类健康、保护环境等名义进行，但实际上可能成为贸易保护主义的工具。

3.2主要非关税壁垒类型

3.2.1进口配额制

进口配额制是指一国政府在一定时期内，对某些商品的进口数量或金额直接加以限制的措施。配额可分为绝对配额和关税配额两种形式。绝对配额规定在一定时期内进口商品的最高数量或金额，超过部分不准进口；关税配额则是在配额额度内征收较低关税，超过配额部分征收较高关税。

3.2.2进口许可证制

进口许可证制是指进口商必须向政府主管部门申请并取得进口许可证后才能进口某种商品。根据许可证的发放情况，可分为公开一般许可证和特种许可证。前者对进口国别或地区没有限制，后者则需经主管部门逐笔审批，通常用于限制某些特定商品的进口。

3.2.3技术性贸易壁垒

技术性贸易壁垒是指一国通过制定复杂苛刻的技术标准、认证制度、卫生检疫规定、包装标签要求等来限制外国商品进口的措施。这些措施虽然表面上是为了保证产品质量、保护消费者健康和安全，但实际上可能构成对进口商品的歧视性待遇。

3.2.4绿色贸易壁垒

绿色贸易壁垒是指以保护生态环境、自然资源以及人类和动植物健康为名而采取的限制贸易的措施。主要包括环境标准、环境标志、包装要求、卫生检疫规定等。随着全球环保意识的提高，绿色贸易壁垒在国际贸易中的影响日益显著。

3.3非关税壁垒的经济影响

四、贸易政策工具的选择与运用

4.1贸易政策工具的选择原则

各国在选择和运用贸易政策工具时，需要综合考虑多种因素。应当根据国家经济发展阶段和产业结构特点选择适当的政策工具。发展中国家通常需要通过适度的贸易保护来培育幼稚产业，而发达国家则更倾向于运用技术性贸易壁垒等隐蔽性措施。政策工具的选择应当符合世界贸易组织规则和国际经贸惯例，避免引发不必要的贸易争端。政策工具的运用应当具有针对性和灵活性，能够根据国内外经济形势的变化及时调整。

4.2贸易政策工具的协调配合

在实际运用中，各种贸易政策工具往往需要协调配合，形成完整的贸易政策体系。关税措施与非关税措施相互补充，短期措施与长期政策相互衔接，才能实现预期的政策目标。例如，在实施产业保护政策时，可以结合运用关税保护、进口配额和技术标准等多种手段，既能在短期内限制进口，又能促进国内产业长期竞争力的提升。同时，贸易政策工具还应当与其他经济政策工具如产业政策、科技政策、财政政策等相互配合，形成政策合力。

4.3贸易政策工具的发展趋势

随着经济全球化的深入发展和国际贸易规则的不断完善，贸易政策工具也呈现出新的发展趋势。一方面，传统的高关税和明显的数量限制正在逐步减少，技术性贸易壁垒、绿色贸易壁垒等新型非关税壁垒日益增多。另一方面，各国更加注重通过区域贸易协定、自由贸易区建设等方式推进贸易自由化，同时运用更加隐蔽和复杂的贸易政策工具保护本国利益。数字贸易、服务贸易等新兴领域的贸易政策工具正在快速发展，成为国际贸易政策研究的新课题。

五、结论

国际贸易政策工具作为各国调节对外贸易的重要手段，其种类繁多、作用机制复杂、影响深远。关税政策作为传统的贸易政策