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高压线下施工安全专项风险评估方案

一、总则

1.1编制目的

高压线下施工因临近带电体，存在触电、高空坠落、机械伤害等重大安全风险，一旦发生事故，将严重威胁施工人员生命安全及电力系统稳定运行。本方案旨在通过系统性的风险评估，识别高压线下施工过程中的各类危险源，评估其可能导致事故的可能性及后果严重程度，制定针对性的风险控制措施，规范施工安全管理流程，降低施工风险，保障人员、设备及环境安全，确保高压线下施工活动合法合规、安全可控。

1.2编制依据

本方案依据《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订）、《中华人民共和国电力法》《电力设施保护条例》（国务院令第239号）、《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）、《电力建设安全工作规程第2部分：电力线路》（DL5009.2-2013）、《输变电工程施工安全风险评估规程》（DL/T5270-2012）、《国家电网公司电力安全工作规程线路部分》（Q/GDW1799.2-2013）等法律法规、标准规范及相关文件编制，同时结合行业施工经验及典型事故案例，确保评估内容科学、合规、实用。

1.3适用范围

本方案适用于新建、改建、扩建输变电工程中，在已运行高压线路（包括220kV及以上电压等级交流线路及±800kV及以上直流线路）邻近或交叉区域的施工作业，涵盖基础开挖、杆塔组立、架线施工、附件安装、跨越施工等工序，以及涉及的大型机械作业（如吊车、挖掘机）、临时用电、高处作业等危险作业活动。其他电压等级线路邻近施工可参照执行。

1.4工作原则

（1）客观性原则：以现场实际施工条件、设备参数及环境因素为依据，采用定量与定性相结合的方法，确保评估结果真实反映风险状况。

（2）系统性原则：全面覆盖施工准备、实施、验收各阶段，识别人、机、料、法、环各环节危险源，避免评估遗漏。

（3）动态性原则：结合施工进度变化、外部环境（如天气、电网运行方式调整）及时更新风险评估结果，实现风险动态管控。

（4）预防性原则：优先采用工程控制措施（如搭设绝缘防护设施）、管理措施（如作业许可）及个体防护（如绝缘工器具），从源头降低风险。

（5）可操作性原则：风险控制措施需结合现场实际，明确责任主体、实施流程及验收标准，确保措施落地有效。

二、风险评估范围与对象

2.1施工区域界定

2.1.1地理范围确定

高压线下施工的地理范围需以带电线路为中心，结合电压等级、安全距离及现场地形综合划定。依据《电力设施保护条例》，220kV线路下方施工水平安全距离不小于5米，500kV不小于8米，±800kV直流线路不小于10米。当施工区域位于山地、丘陵等复杂地形时，需考虑坡度影响，将安全距离上浮20%-30%，确保施工机械（如吊车、挖掘机）的回转半径、臂长等动态参数不进入危险区域。对于跨越施工，如跨越铁路、公路的线路下方，需额外增加3米缓冲区，防止坠物影响交通。同时，施工区域应包含临时设施搭建区（如工棚、材料堆放场），其边缘与线路的距离需满足上述标准，避免因临时设施误接电源引发触电风险。

2.1.2电压等级覆盖

本方案覆盖的高压线路电压等级包括交流220kV、500kV、750kV及±800kV直流线路。不同电压等级下的电磁场强度、感应电水平存在显著差异，需针对性划定风险区域。例如，220kV线路在地面1.5米处的工频电场强度通常不超过10kV/m，而±800kV直流线路在同等条件下的合成场强可达30kV/m以上，需对施工人员采取额外的防护措施。对于同塔多回线路，需考虑各回路的运行电压，以最高电压等级为基准确定安全距离，避免因多回路叠加效应导致风险评估遗漏。

2.1.3环境条件限定

施工区域的环境条件包括气象、地形及周边设施三方面。气象条件中，大风（风力≥6级）、雷雨、冰冻等恶劣天气需纳入高风险时段，暂停室外作业；地形条件上，若施工区域位于河道、边坡附近，需考虑洪水、滑坡等次生风险对施工安全的影响；周边设施方面，若线路邻近加油站、化工厂等易燃易爆场所，需额外评估施工火花、机械碰撞引发火灾或爆炸的可能性，必要时划定禁火区并配备消防器材。

2.2风险对象分类

2.2.1人员风险对象

高压线下施工涉及的人员可分为直接作业人员、管理人员及外来人员三类。直接作业人员包括施工班组（如基础开挖组、架线组）、特种作业人员（如电工、高处作业人员），其风险主要来自误触带电体、高处坠落、机械伤害等；管理人员包括项目经理、安全员，风险在于指挥失误、安全措施落实不到位；外来人员包括监理、检查人员及临时进入施工区的非作业人员，风险因对现场环境不熟悉，易误入危险区域或触碰设备。例如，某项目中，监理人员未佩戴安全帽进入吊装区域，被坠落的工具砸伤，反映出对外来人员风险管控的不足。

2.2.2设备风险对象

施工设备可分为大型机械、电气设