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食品安全法解读课件

目录01总则法律基础与核心原则02风险监测和评估科学预防与风险管理03食品安全标准强制标准与规范体系04食品生产经营全链条责任管理05食品检验质量把关与监督06食品进出口国际贸易安全保障07事故处置应急响应与召回机制08监督管理统一权威监管体制09法律责任违法处罚与追责附则

第一章总则法律基础保障公众身体健康和生命安全，确保食品安全是国家法律的根本目标适用范围涵盖食品生产、经营、添加剂使用、包装材料、运输储存等全链条环节核心原则坚持预防为主、风险管理、全程控制、社会共治的基本方针

食品安全法的核心理念责任主体明确食品生产经营者是食品安全的第一责任人,必须对其生产经营的食品安全负全部责任。这一原则确立了企业主体责任,要求企业从源头到终端全程把控食品质量。建立完善的食品安全管理制度配备专职食品安全管理人员定期开展食品安全自查及时消除食品安全隐患政府监管体系国务院设立食品安全委员会,统筹协调全国食品安全工作。地方各级人民政府对本行政区域的食品安全监督管理工作负责,实行统一领导、分级管理。国家食品安全委员会统筹协调市场监管部门统一监督执法卫生、农业等部门协同配合地方政府承担属地管理责任

食品安全链条示意图从农田到餐桌的全程监管体系种植养殖源头管控农药兽药残留生产加工严格生产过程控制运输储存保障流通环节安全销售经营规范市场经营行为餐桌消费保护消费者权益

第二章食品安全风险监测和评估国家建立食品安全风险监测制度,对食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素进行监测。风险监测工作由国务院卫生行政部门会同有关部门制定、实施。食品安全风险评估是食品安全管理的科学基础。国务院卫生行政部门负责组织食品安全风险评估工作,成立由医学、农业、食品、营养、生物、环境等方面的专家组成的食品安全风险评估专家委员会。监测食源性疾病暴发流行情况检测食品中污染物及有害因素评估食品安全风险水平及时发布风险警示信息

典型风险监测案例1农药残留超标事件某地蔬菜基地被监测发现农药残留超标,监管部门立即启动快速通报机制,24小时内完成产品召回和风险处置,有效防止了食品安全事故的发生。2预警机制启动流程风险监测发现异常→专家委员会评估→发布风险警示→采取管控措施→跟踪处置效果→信息公开透明,形成完整的风险管理闭环。

风险评估的六大触发情形发现安全隐患通过监测或检验发现食品、食品添加剂、食品相关产品可能存在安全隐患制定标准需要为制定或修订食品安全国家标准提供科学依据确定监管重点为确定监督管理的重点领域、重点品种提供科学依据申请评估发现新的可能危害食品安全因素,需要进行专业评估政策决策支持为食品安全监管政策制定提供技术支撑应急响应需求食品安全事故调查处理需要快速评估

第三章食品安全标准食品安全标准是保障食品安全、保护公众健康的强制性技术规范。食品安全国家标准由国务院卫生行政部门会同国务院食品安全监督管理部门制定、公布,是唯一强制执行的食品标准。国家标准强制执行,涵盖食品、食品添加剂、食品相关产品中的致病性微生物、农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康物质的限量规定地方标准针对地方特色食品,在国家标准未制定的情况下可制定地方标准,但必须向国务院卫生行政部门备案特殊食品标准婴幼儿配方食品、特殊医学用途配方食品、保健食品等特殊食品的安全标准更加严格,实行更严格的监管

标准制定流程与公众参与1规划立项国家标准规划公开征求意见,充分听取各方建议,确保标准制定的科学性和民主性2起草论证组织专家起草标准草案,开展风险评估和技术论证,确保标准的科学合理3公开征求意见标准草案向社会公开征求意见,公众、企业、行业组织均可参与提出修改建议4审查批准食品安全国家标准审评委员会审查通过后,由国务院卫生行政部门正式公布实施5备案管理地方标准须向国家备案,企业标准须向监管部门备案,接受监督检查

食品标签示例必须标注内容产品名称、配料表、净含量生产日期、保质期生产者名称、地址、联系方式产品标准代号贮存条件、食用方法营养成分表特殊标注要求过敏原信息警示特殊人群食用提示质量认证标志转基因食品标识添加剂具体名称

第四章食品生产经营(一)一般规定从事食品生产、食品销售、餐饮服务,应当依法取得许可。食品生产经营许可实行一地一证原则,许可有效期为5年。许可证应当载明许可证编号、生产经营者名称和地址、法定代表人、许可类别、许可项目等内容。许可条件具有与生产经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所,保持该场所环境整洁,并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离设施设备具有与生产经营的食品品种、数量相适应的生产经营设备或者设施,有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设