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企业项目负责人安全生产考核合格证书

一、总则

1.1目的与依据

为规范企业项目负责人安全生产考核工作，提升项目负责人安全生产管理能力和责任意识，预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命财产安全和社会稳定，依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《安全生产考核管理规定》等法律法规及行业标准，制定本方案。本方案旨在建立科学、规范、有效的项目负责人安全生产考核管理体系，确保项目负责人具备与岗位要求相适应的安全生产知识和管理能力。

1.2定义

本方案所称“企业项目负责人”，是指在企业生产经营活动中，对具体项目安全生产负全面责任的管理人员，包括但不限于建筑施工企业的项目经理、矿山企业的矿长、危险物品生产或储存单位的项目负责人等。其职责涵盖组织制定安全生产规章制度、操作规程，保证安全生产投入，组织安全检查，消除事故隐患，制定并实施生产安全事故应急救援预案等。“安全生产考核合格证书”是指经考核机构考核合格后，由应急管理部门统一印制并颁发的，证明项目负责人具备相应安全生产管理能力的资格证书，是其担任项目负责人岗位的法定必备凭证。

1.3适用范围

本方案适用于在中华人民共和国境内从事生产经营活动的企业中，拟担任或已担任项目负责人的人员的安全生产考核及证书管理工作。具体适用行业包括：建筑施工、矿山、危险物品生产、经营、储存、运输单位，冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工贸行业。考核主体为县级以上地方人民政府应急管理部门或其委托的安全生产考试机构，证书由应急管理部门统一编号、印制和发放，在全国范围内有效。跨省、自治区、直辖市执业的项目负责人，需向当地应急管理部门办理备案手续。

1.4基本原则

（1）依法依规原则：严格遵循国家法律法规和行业标准，考核内容、程序、标准及证书管理须符合《安全生产法》《考核管理规定》等要求，确保工作合法合规。（2）客观公正原则：考核过程坚持公平、公正、公开，采用统一命题、统一评分标准，实行考培分离，避免主观臆断和人为干预，确保考核结果真实反映项目负责人的实际能力。（3）注重实效原则：考核内容以实际安全管理能力为导向，重点考核项目负责人对安全生产法律法规、标准规范、风险辨识、隐患排查、应急处置等知识的掌握程度和应用能力，杜绝形式主义。（4）分级负责原则：国务院应急管理部门负责全国考核工作的指导和监督；省级应急管理部门负责考核大纲制定、考务管理及证书核发；市级应急管理部门负责组织实施考核及日常监管；县级应急管理部门负责辖区内项目负责人的信息备案与动态管理。（5）动态管理原则：建立证书定期复核与延续机制，对项目负责人安全生产履职情况进行跟踪评估，对不符合要求的人员依法撤销证书，确保其持续具备安全生产管理能力。

二、考核对象与条件

1.考核对象

1.1定义与范围

企业项目负责人是指在企业生产经营活动中，对具体项目安全生产负全面责任的管理人员。这些人员包括但不限于建筑施工企业的项目经理、矿山企业的矿长、危险物品生产或储存单位的项目负责人等。他们需直接组织制定安全生产规章制度、操作规程，保证安全生产投入，组织安全检查，消除事故隐患，并制定实施生产安全事故应急救援预案。考核范围覆盖全国所有从事生产经营活动的企业，确保项目负责人在项目启动前必须持有安全生产考核合格证书。证书是担任项目负责人岗位的法定必备凭证，未持有者不得上岗。考核对象不仅限于全职人员，还包括兼职或临时担任项目负责人职务的管理人员，例如当一名工程师同时负责多个项目时，需对每个项目单独考核。考核机构通过注册登记系统核实申请人的身份信息，确保其与岗位要求匹配，避免因职责不清导致的安全漏洞。

1.2行业分类

考核对象适用的行业广泛，涵盖建筑施工、矿山、危险物品生产、经营、储存、运输单位，以及冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工贸行业。每个行业有特定的考核重点，例如建筑施工行业需关注高处作业、脚手架安全、临时用电等风险；矿山行业涉及瓦斯防治、顶板管理、通风系统等核心内容；危险物品单位则侧重泄漏防控、防火防爆、应急响应等。考核机构根据行业特点制定差异化考核标准，如建筑施工行业要求熟悉《建筑施工安全检查标准》，矿山行业需掌握《煤矿安全规程》。行业分类还扩展到新兴领域，如新能源项目、化工园区等，确保考核内容与时俱进。对于跨行业执业的项目负责人，考核机构会要求其补充相关行业培训，例如一名建筑施工项目经理转岗到危险物品储存单位时，需额外参加危险化学品安全管理培训，考核通过后方可持证上岗。

1.3特殊情况

在某些特殊情况下，考核对象需灵活处理，以适应复杂的管理场景。例如，当一名管理人员同时负责多个项目时，考核机构会要求其针对每个项目单独申请证书，确保其具备分项目的安全管理能力。对于跨省、自治区、直辖市执业的项目负责人，需向当地应急