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2025年安全生产工作要点

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，坚持“人民至上、生命至上”，统筹发展和安全，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”方针，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）要求，以防范化解重大安全风险为主线，以压实安全生产责任为核心，以强化隐患排查治理为抓手，以提升本质安全水平为目标，全面夯实安全生产基层基础，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，为经济社会高质量发展提供坚实安全保障。

（一）指导思想

以习近平总书记关于安全生产的重要论述为根本遵循，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，聚焦安全生产责任体系、风险防控、隐患治理、基础保障等关键环节，着力解决安全生产突出问题，全面提升安全生产治理体系和治理能力现代化水平，坚决守住不发生重特大生产安全事故的底线，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定。

（二）基本原则

1.党政同责、一岗双责：严格落实地方党委政府安全生产领导责任，强化党政主要负责人第一责任人职责，班子成员履行“一岗双责”，确保安全生产工作与经济社会发展同部署、同推进、同落实。

2.三管三必须、齐抓共管：厘清部门安全监管职责，强化行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管责任，推动企业落实主体责任，形成多方联动、齐抓共管的工作格局。

3.预防为主、防治结合：坚持关口前移，加强源头管控和风险辨识，深化隐患排查治理，强化安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，从源头上防范事故发生。

4.标本兼治、重在治本：既要解决当前安全生产突出问题，又要着力构建长效机制，加强安全生产基础建设，提升从业人员安全素质和企业本质安全水平。

5.系统治理、精准施策：运用法治思维和法治方式，综合运用法律、行政、经济、科技等手段，针对不同行业领域特点，制定精准有效的安全管控措施，提高安全生产工作的针对性和实效性。

（三）工作目标

1.事故控制目标：生产安全事故起数、死亡人数较2024年分别下降8%、10%，坚决遏制重特大生产安全事故发生，减少较大事故，控制一般事故。

2.隐患治理目标：重点行业领域安全隐患排查覆盖率达到100%，重大隐患整改率达到100%，一般隐患整改率达到95%以上，建立隐患排查治理常态化机制。

3.责任落实目标：各级党委政府、部门安全生产责任清单修订完成率达到100%，企业主体责任落实率达到100%，安全生产考核机制进一步完善。

4.基础提升目标：重点行业企业安全生产标准化达标率达到90%以上，从业人员安全培训覆盖率达到100%，安全生产科技投入占比较2024年提升5%，应急救援能力显著增强。

5.体系建设目标：安全生产监管执法体系、风险防控体系、应急救援体系、宣教培训体系进一步完善，安全生产治理体系和治理能力现代化水平明显提升。

二、主要任务

（一）强化安全生产责任体系建设

1.压实党委政府领导责任

各级党委政府将严格落实安全生产领导责任，党政主要负责人履行第一责任人职责，每季度召开专题会议研究安全生产问题，确保重大风险及时化解。地方政府将安全生产纳入年度工作计划，与经济社会发展任务同步部署、同步考核，对失职行为严肃追责。建立领导干部安全生产责任清单，明确分管领域安全职责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

2.落实部门监管责任

行业主管部门将强化直接监管责任，制定监管目录，明确监管对象和内容，每半年开展一次联合执法检查。安全监管部门将加强综合监管，建立部门间信息共享平台，实现监管数据互通，避免重复检查或监管空白。各部门将签订安全生产责任书，细化责任分工，对重点行业领域实施专项监管，确保监管无死角。

3.推动企业主体责任落实

企业将建立健全安全生产责任制，设立安全管理机构，配备专职安全人员，明确从管理层到一线员工的安全职责。企业将加大安全投入，优先保障安全设施更新和人员培训，确保安全资金专款专用。企业将推行“安全吹哨人”制度，鼓励员工报告安全隐患，形成全员参与的安全文化氛围。

（二）深化重大安全风险防控

1.加强风险辨识和评估

各行业领域将开展全面风险辨识，建立风险台账，涵盖生产、储存、运输等环节。采用专业评估方法，对高风险区域进行动态监测，每月更新风险等级。组织专家团队对重大风险点进行会诊，制定针对性防控措施，确保风险可控。

2.完善风险分级管控机制

建立风险分级管控体系，将风险分为红、橙、黄、蓝四级，实施差异化管控。红色风险点由政府挂牌督办，橙色风险点由部门重点监管，黄色和蓝色风险点由企业自主管理。推行“风险告知卡”制度，在作业现场公示