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工程竣工决算单

一、工程竣工决算单的核心内涵与法律地位

工程竣工决算单，简而言之，是指工程项目竣工后，由建设单位（项目法人）根据工程竣工结算、财务核算以及项目实际发生的各项费用等资料，编制的反映工程项目从筹建到竣工交付使用全过程中实际支出的全部建设费用的文件。它以实物数量和货币指标为计量单位，综合反映工程项目的建设成果和财务状况。

其法律地位主要体现在以下几个方面：

首先，它是项目竣工验收的必备文件之一，没有完整、合规的竣工决算，项目难以通过正式验收。其次，它是办理固定资产交付使用手续的核心依据，财务部门据此进行资产的入账与管理。再次，对于政府投资项目而言，竣工决算是接受审计监督、评价项目投资效益和财政资金使用效率的关键资料。

二、工程竣工决算单的主要构成要素

一份规范的工程竣工决算单，绝非简单的费用汇总，而是一个包含多个层面、内容详实的有机整体。其主要构成要素通常包括：

（一）竣工决算报表

这是决算单的核心数据载体，通常包括：

1.工程项目概况表：简要说明项目性质、建设规模、建设地点、主要工程量、开竣工日期、主要参建单位等基本信息。

2.工程项目竣工财务决算表：总括反映项目从筹建到竣工的全部资金来源和资金运用情况，是考核项目财务状况的主表。

3.工程项目交付使用资产总表及明细表：详细列出交付使用的固定资产、流动资产、无形资产和递延资产的名称、规格、数量、价值等，是资产移交的直接依据。

4.工程项目投资分析表：将实际总投资与批准的概（预）算进行对比分析，反映投资节余或超支情况，并分析其原因。

5.待摊投资明细表：对建设单位管理费、土地征用及迁移补偿费、勘察设计费、监理费等各项待摊投资的发生额进行明细列示，并说明分摊方法。

（二）竣工决算说明书

这是对决算报表的文字补充和详细阐述，其内容应包括：

1.项目概况：对项目立项、可行性研究、初步设计审批、施工图设计、招投标、施工、监理等全过程进行简要回顾。

2.财务管理及会计核算情况：说明项目资金的筹集方式、到位情况、使用管理情况，以及会计核算体系和方法。

3.投资完成情况分析：详细对比分析各项费用的概（预）算数与实际数，深入剖析差异产生的原因，特别是对于超支部分，应重点说明。

4.交付使用资产情况：说明交付使用资产的形成过程、价值确认依据以及未完工程情况。

5.基建结余资金处理情况：说明结余资金的数额、形成原因及处置方案。

6.主要技术经济指标分析：根据项目特点，计算并分析如单位生产能力投资、投资回收期、投资利润率等主要技术经济指标。

7.项目管理经验及存在问题：总结项目建设过程中的成功经验和教训，指出存在的主要问题及改进建议。

8.其他需要说明的事项：如合同执行情况、工程质量验收情况、遗留问题处理预案等。

（三）相关附件资料

为支撑决算数据的真实性和合规性，决算单还应附具必要的证明文件和资料，主要包括：

1.项目立项、可行性研究报告、初步设计等各级审批文件。

2.工程竣工图、各类合同（勘察、设计、施工、监理、采购等）。

3.工程竣工结算审核报告。

4.各项费用支出的合法原始凭证汇总表或关键凭证复印件。

5.财产物资盘点清单及债权债务清理情况说明。

6.审计部门出具的审计报告（如已审计）。

三、工程竣工决算单的编制流程与要点

编制工程竣工决算单是一项系统、复杂且要求极高的工作，需要建设单位牵头，设计、施工、监理等参建单位密切配合。其基本流程与要点如下：

（一）编制前的准备工作

1.成立决算编制小组：由建设单位负责人牵头，财务、工程、计划、物资等部门人员组成，明确职责分工。

2.全面清理账目与财产物资：对各项收支款项、债权债务进行彻底清理核实，确保账证相符、账账相符、账实相符。对库存材料、设备等进行盘点，及时处理积压、报废物资。

3.收集、整理基础资料：全面收集项目从筹建到竣工的所有批复文件、合同协议、工程结算资料、设计变更、现场签证、隐蔽工程记录、材料价差调整依据、各类费用支付凭证等。资料的完整性和准确性是保证决算质量的前提。

4.核实工程结算：建设单位应组织力量或委托有资质的造价咨询机构对施工单位报送的竣工结算进行严格审核，确保工程结算的真实性与合规性。这是编制竣工决算的基础。

（二）编制过程中的关键要点

1.数据准确，账实相符：所有列入决算的数据必须有可靠的原始凭证和计算依据，确保与实际发生情况一致。特别是各项工程量、单价、取费标准的核定，必须严格把关。

2.口径一致，方法合规：决算编制所采用的会计政策、计价依据、费用标准等，应与项目概（预）算保持一致，如发生调整，需有合法依据。待摊投资的分摊方法应科学合理。

3.内容完整，不重不漏：确保所有应计入项目成本的费用都已纳