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建筑工人实名制管理制度

引言

建筑业作为国民经济的支柱产业，其健康发展直接关系到国家基础设施建设和城乡面貌改善。然而，长期以来，建筑行业因其劳动密集、人员流动性大、用工方式灵活等特点，在工人管理、权益保障、安全生产等方面面临诸多挑战。建筑工人实名制管理制度的推行，正是国家为应对这些挑战、规范建筑市场秩序、提升行业治理水平而采取的重要举措。本文将深入探讨建筑工人实名制管理制度的核心内涵、实施要点、重要意义及保障措施，旨在为行业各方提供系统性的理解与实践参考。

一、建筑工人实名制管理的核心内涵与重要意义

建筑工人实名制管理，顾名思义，是指建筑施工企业对所招用的建筑工人的个人基本信息、从业资格、技能水平、工作经历、劳动合同签订、工资支付、参加社会保险等情况进行登记、核实、备案，并将相关信息纳入统一管理平台的制度。其核心在于“人、证、岗、薪”的统一与可追溯。

（一）核心内涵

1.身份识别的唯一性：确保每一位建筑工人都有清晰、可验证的身份记录，杜绝“黑工”、“挂证”等现象。

2.信息采集的全面性：不仅包括身份信息，还涵盖职业技能、教育培训、工作履历、健康状况等与职业相关的关键信息。

3.动态管理的实时性：工人的进退场、岗位变动、薪资发放、安全培训等情况应及时更新，保持信息的时效性和准确性。

4.信息应用的规范性：采集的信息主要用于工人权益保障、企业用工管理、政府行业监管，同时严格保护个人隐私，防止信息泄露和滥用。

（二）重要意义

1.保障建筑工人合法权益的基石：实名制是落实劳动合同制度、规范工资支付行为、解决欠薪问题的前提。通过实名制，工人的劳动报酬权、休息休假权、劳动安全卫生保护权等权益能得到更有效的法律保障和追溯依据。

2.提升建筑企业管理水平的抓手：实名制有助于企业准确掌握劳动力资源状况，优化人力资源配置，加强施工现场人员管控，提高劳动生产率，降低用工风险。

3.强化政府行业监管效能的手段：实名制为政府部门提供了精准的监管数据，便于开展行业统计分析、市场秩序整顿、安全生产监管、质量责任追溯等工作，提升监管的针对性和有效性。

4.促进建筑市场健康有序发展的保障：通过规范用工行为，减少恶意竞争和违法分包转包，有助于营造公平竞争的市场环境，推动建筑产业向集约化、精细化、智能化方向转型升级。

5.推动建筑工人职业化发展的途径：实名制与技能培训、职称评定、个人信用体系建设相结合，能够激励工人提升自身素质，实现从“农民工”向“产业工人”的转变，为行业储备高素质人才。

二、建筑工人实名制管理制度的核心内容与实施要点

建筑工人实名制管理制度的有效实施，需要明确各方责任，规范操作流程，并依托信息化手段进行支撑。

（一）实名制信息的采集与审核

1.采集主体：建筑施工总承包企业对所承接工程项目的建筑工人实名制管理负总责。分包企业应配合总承包企业做好其招用工人的信息采集与上报工作。

2.采集内容：主要包括建筑工人的姓名、身份证号码、户籍所在地、现居住地、联系方式、文化程度、技能等级、特种作业操作资格证书信息、从业经历、劳动合同签订情况、工资卡信息、参加社会保险情况等。

3.采集方式：可通过施工现场设立的登记点，利用身份证读卡器、人脸识别等技术手段进行信息采集，确保信息的真实性和准确性。鼓励采用移动端APP等便捷方式，方便工人自主填报和更新部分信息。

4.信息审核：企业应对采集的信息进行核实，确保与身份证件、资格证书等原件一致。对关键信息的变更，应履行相应的审核程序。

（二）实名制信息的登记与动态管理

1.信息登记：企业应将审核通过的建筑工人信息及时录入到全国或地方建筑工人管理服务信息平台。平台应具备信息存储、查询、统计、分析等功能。

2.人员进退场管理：建筑工人进入施工现场前，应完成实名制登记；退场时，应办理相应的注销或状态变更手续。企业应及时更新平台信息，确保“人在档在，人走档清”。

3.日常行为记录：工人的考勤情况、教育培训记录、安全考核记录、工资支付记录等应与实名制信息关联，形成完整的个人职业档案。

（三）实名制信息的应用与安全保障

1.信息应用：实名制信息应主要用于：

*核实工人身份及从业资格，防止无证上岗；

*记录工人考勤，作为工资核算和支付的依据；

*开展针对性的安全生产和技能培训；

*办理社会保险参保手续；

*为政府监管提供数据支持。

2.安全保障：企业和信息平台运营方必须建立严格的信息安全管理制度，采取必要的技术措施，保障建筑工人个人信息的安全，防止信息泄露、丢失和篡改。非经法定程序或本人同意，不得向第三方提供。

（四）与相关制度的衔接

1.与劳动合同制度衔接：实名制登记是签订劳动合同的前提，未进行实名制登记的工人，企业不得与其签订劳