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基层应急能力建设管理机制研究

目录

一、内容概览．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4

1.1研究背景与意义．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5

1.1.1应急能力建设的重要性．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6

1.1.2基层应急能力建设的现状与挑战．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8

1.2研究目的与方法．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．9

二、基层应急能力建设管理机制概述．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．12

2.1基层应急能力建设的定义与内涵．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．13

2.2基层应急能力建设管理机制的构成．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．18

2.2.1组织领导．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．22

2.2.2制度建设．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．24

2.2.3人才培养．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．25

2.2.4资源配置．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．28

2.2.5应急预案编制与演练．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．29

2.3基层应急能力建设管理机制的特点与优势．．．．．．．．．．．．．．．．．．31

三、基层应急能力建设管理机制的现状分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．32

3.1组织领导方面．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．36

3.1.1领导机构设置．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．39

3.1.2领导责任落实．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．42

3.2制度建设方面．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．44

3.2.1应急管理法规与政策．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．46

3.2.2应急管理机制的完善．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．47

3.3人才培养方面．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．50

3.3.1人才队伍建设．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．51

3.3.2培训体系建立．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．53

3.4资源配置方面．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．55

3.4.1资金投入．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．59

3.4.2物资配备．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．60

3.5应急预案编制与演练方面．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．63

3.5.1应急预案编制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．66

3.5.2应急演练的实施．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．67

四、基层应急能力建设管理机制存在的问题与不足．．．．．．．．．．．．．．68

4.1组织领导方面．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．70

4.1.1领导机构不健全．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．72

4.1.2领导责任不明确．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．75

4.2制度建设方面．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．76

4.2.1应急管理法规不完善．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．82

4.2.2应急管理机制不健全．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．83

4.3人才培养方面．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．