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双控安全专题会议课件

第一章双控机制概述与政策背景

双控机制的起源与国家政策驱动重大事故引发的安全反思2015年8月12日,天津港瑞海公司危险品仓库发生特别重大火灾爆炸事故,造成165人遇难、8人失踪、798人受伤,直接经济损失68.66亿元。这场惨痛的事故深刻暴露了我国安全生产领域存在的系统性问题,引发了全社会对安全监管体系的深刻反思。事故调查揭示出企业安全风险辨识不清、隐患排查治理不力、安全管理责任不落实等根本性缺陷,迫切需要建立更加科学、系统的预防机制。国家顶层设计与法律保障2016年1月,习近平总书记在中央政治局常委会会议上明确提出:必须坚决遏制重特大事故频发势头,对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制。

双控机制定义与核心内容风险分级管控通过系统性辨识生产经营活动中的危险源和风险点,科学评价风险等级,采取相应管控措施,将风险控制在可接受范围内。识别危险源评价风险等级制定管控措施持续监测改进隐患排查治理通过定期和不定期的安全检查,及时发现风险管控措施失效或降级所形成的隐患,并按照闭环管理要求进行整改消除。全面排查识别分级分类管理限期整改验收建档跟踪记录核心理念:风险分级管控是基础和前提,隐患排查治理是补充和完善。两者相辅相成,共同构成关口前移、超前防范、系统治理的安全预防体系,实现从事后处理向事前预防的根本转变。

安全无小事双控筑防线

双控机制建设的必要性与现实挑战解决认不清、想不到的安全盲区许多企业在安全管理中存在风险辨识不全面、不系统的问题。一些潜在风险因为缺乏科学的辨识评价方法而被忽视,成为事故隐患的源头。双控机制通过结构化的风险辨识和评价流程,帮助企业全面认清生产经营活动中的各类风险,做到心中有数。传统管理模式的局限性线下培训成本高、覆盖面有限,安全责任层层传递过程中容易出现衰减和失真。传统的纸质台账管理效率低下,信息更新滞后,难以实现动态跟踪。这些都制约着安全管理水平的提升。系统割裂与数据孤岛困境

第二章风险分级管控体系建设

危险源与风险点识别核心概念解析危险源是指可能导致人员伤害、健康损害、财产损失、环境破坏的根源或状态。它是客观存在的,具有潜在的能量或有害物质。风险点是伴随风险的设施、部位、场所、区域、作业活动或设备设施。一个风险点可能包含一个或多个危险源。五大维度识别法01人员维度员工技能水平、安全意识、身体状况、违章行为等02设备维度机械设备、电气设备、压力容器、特种设备等03物料维度危险化学品、易燃易爆物品、有毒有害物质等04管理维度制度缺陷、管理漏洞、监督不力、培训不足等05环境维度作业环境、自然环境、工艺流程、平面布局等

风险评价与分级方法LEC评价法D=L×E×CL(可能性)、E(暴露频率)、C(后果严重度)三个因素相乘得出风险值D,适用于作业活动风险评价。风险矩阵法根据事故发生的可能性和后果严重度两个维度建立矩阵,直观判定风险等级,应用广泛。工作危害分析(JHA)将作业活动分解为若干步骤,识别每个步骤的危害因素,评估风险并制定控制措施。安全检查表(SCL)针对特定设备、设施或作业制定检查项目清单,系统排查可能存在的风险隐患。风险等级四色划分体系重大风险(红色)可能造成群死群伤或重大经济损失,必须立即整改,由企业主要负责人管控较大风险(橙色)可能造成严重伤害或较大经济损失,限期整改,由分管负责人管控一般风险(黄色)可能造成一定伤害或经济损失,有计划地整改,由车间主任管控低风险(蓝色)后果较轻,按常规管理,由班组长或岗位员工管控关键区别:固有风险是未采取任何管控措施时的风险水平;现有风险是实施管控措施后的残余风险。风险管控的目标是将现有风险降低到可接受水平。

风险分级管控原则与措施分级管控核心原则遵循风险越大,管控层级越高,管控力度越强的基本原则。重大风险必须由企业主要负责人直接管控,较大风险由分管领导管控,一般风险和低风险分别由车间、班组层面管控。通过分级分层的责任体系,确保每一项风险都有明确的责任主体和管控措施。工程技术措施本质安全设计、安全防护装置、自动化控制系统、通风除尘设施等硬件保障管理措施制度规范、操作规程、作业许可、安全检查、绩效考核等软件管理培训教育安全意识培养、技能培训、应急演练、经验分享等能力提升应急准备应急预案、救援队伍、应急物资、演练验证等应急保障典型管控工具作业许可制度(PTW)对危险作业实施书面许可管理,明确作业条件、安全措施、应急准备和责任人员,确保危险作业可控。工作安全分析(JSA)将作业任务分解为具体步骤,识别每个步骤的潜在危害,制定针对性的安全措施。班前安全会(TBT)每班开工前召开安全会议,交底当班作业风险、管控措施和注意事项,强化员工安全意识。

风险四色分布图示例通过直观的四色分区图,企业可以清晰识别厂区内不