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国际贸易概论（第2版）课件第二单元学习内容三

国际贸易政策与措施

国际贸易政策是各国政府为调节和管理本国对外贸易活动而制定的一系列方针、原则和具体措施的总称。作为国际贸易体系的重要组成部分，贸易政策不仅影响一国的经济发展和国际竞争力，也在很大程度上决定了全球贸易格局的形成与演变。本单元将系统介绍国际贸易政策的基本类型、主要措施及其对经济的影响，帮助学生深入理解国际贸易政策制定的理论基础和实践应用。

一、国际贸易政策的基本类型

国际贸易政策从总体上可分为自由贸易政策和保护贸易政策两大类。自由贸易政策主张取消对进出口贸易的限制和障碍，实行自由竞争；而保护贸易政策则通过关税和非关税措施限制进口，保护本国产业。各国在制定贸易政策时，往往根据本国经济发展阶段、产业结构特点以及国际环境等因素，在不同时期采取不同程度的贸易保护或自由化措施，形成具有本国特色的贸易政策体系。

二、关税措施

关税是国际贸易政策中最传统、最基本的保护手段，是指进出口商品经过一国关境时，由政府设置的海关向进出口商所征收的税收。按照征收对象的不同，关税可分为进口关税、出口关税和过境关税；按照征收目的，可分为财政关税和保护关税；按照征收方法，可分为从量关税、从价关税、复合关税和选择关税。

关税的征收对国际贸易产生多方面影响。从经济效应来看，关税会提高进口商品价格，减少进口数量，保护国内生产者，但同时也会损害消费者福利，造成资源配置效率损失。关税还会引发贸易伙伴国的报复行为，导致贸易摩擦升级。因此，各国在制定关税政策时，需要权衡保护国内产业与维护国际贸易关系之间的平衡。

三、非关税措施

非关税措施是指除关税以外的一切限制进口的措施。随着全球贸易自由化进程的推进和关税水平的普遍下降，非关税措施已成为各国实施贸易保护的主要手段。常见的非关税措施包括：

1.进口配额制：直接限制特定商品的进口数量，通过发放进口许可证的方式控制进口规模。配额制比关税措施更具确定性，能够更有效地控制进口量，但也容易导致寻租行为和资源配置扭曲。

2.进口许可证制：要求进口商必须事先向政府主管部门申请并获得许可证才能进口商品。这种措施增加了进口的行政壁垒，为政府提供了更大的政策调控空间。

3.技术性贸易壁垒：通过制定复杂的技术标准、质量认证、包装标签等要求来限制进口。这类措施通常以保护消费者健康、安全和环境为名，实际上构成了对进口商品的歧视性限制。

4.卫生与植物卫生措施：以保护人类、动物或植物的生命健康为由，对进口商品实施检验检疫要求。这些措施在保障公共安全的同时，也可能被用作贸易保护工具。

5.贸易救济措施：包括反倾销、反补贴和保障措施等，用于应对不公平贸易行为或进口激增对国内产业造成的损害。这些措施是世界贸易组织规则允许的贸易保护手段，但滥用可能引发贸易争端。

四、国际贸易政策的选择与协调

国际贸易政策的选择是一个复杂的决策过程，需要综合考虑国内外多种因素。从国内层面看，经济发展阶段、产业结构特征、就业压力、国际收支状况等都会影响政策取向；从国际层面看，全球经济形势、多边贸易规则、区域一体化进程、主要贸易伙伴政策等也构成重要约束条件。因此，各国在制定贸易政策时，往往需要在保护国内产业与促进贸易自由化之间寻求平衡点。

随着经济全球化深入发展，国际贸易政策的协调与合作日益重要。世界贸易组织（WTO）作为多边贸易体制的核心，为各国制定和实施贸易政策提供了基本规则框架。同时，区域贸易协定和双边贸易协定的蓬勃发展，也在一定程度上推动了贸易政策的协调与趋同。然而，近年来单边主义和保护主义抬头，给全球贸易治理带来了新的挑战。

五、国际贸易政策的发展趋势

当前，国际贸易政策呈现出几个明显的发展趋势：一是政策工具更加多元化，从传统的关税措施向更加隐蔽的非关税措施转变；二是政策目标更加综合化，不仅关注经济利益，还涉及环境保护、劳工标准、国家安全等非经济目标；三是政策制定更加复杂化，需要平衡国内利益集团诉求与国际规则约束；四是政策协调更加困难化，多边贸易体制改革进展缓慢，区域主义与多边主义并存。

面对这些趋势，各国需要以更加开放、包容、合作的态度参与国际贸易政策制定，推动构建开放型世界经济。同时，发展中国家也应根据自身国情，制定符合发展阶段的贸易政策，在融入全球经济的过程中实现产业升级和经济转型。