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区域治理视角下城市群内政府间合作困境与突破路径研究

一、引言

1.1研究背景

在全球城市化进程持续加速的大背景下，城市群作为区域经济发展的核心载体，正逐渐成为推动国家经济增长、促进区域协调发展的重要力量。城市群通常是指在特定的地域范围内，以一个或多个核心城市为中心，通过发达的交通、通信等基础设施网络，将周边城市紧密联系在一起，形成功能互补、经济融合、协同发展的城市集合体。

以长三角城市群为例，其以上海为核心，包括南京、杭州、苏州等多个经济强市，2023年长三角城市群的GDP总量超过25万亿元，占全国GDP的比重达到20%以上，在科技创新、产业升级、国际贸易等领域发挥着引领作