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坚定不移推进长江十年禁渔工作心得体会

日前，国务院办公厅印发《关于坚定不移推进长江十年禁渔工作的意见》（以下简称《意见》）。

《意见》指出，长江十年禁渔是党中央、国务院为全局计、为子孙谋的重要决策，是推动长江经济带高质量发展和恢复长江母亲河生机活力的重要举措。禁渔三年多以来，退捕渔民安置保障有力，禁捕水域管理秩序平稳，水生生物资源恢复向好，长江十年禁渔工作取得重要阶段性成效。

《意见》强调，各地各有关部门要切实提高政治站位，把长江十年禁渔作为当前和今后一段时期的重大政治任务，优化完善工作协调机制，加强督促推进；要加强动态精准监测，跟踪做好就业帮扶，持续落实养老保险政策，持续做好安置保障；要健全执法协作机制，强化跨区域、跨部门执法合作，保持高压严管态势，消除非法捕捞隐患，打击整治违规垂钓，加强执法能力建设，持续加强执法监管；要加强珍稀濒危物种保护，开展重要栖息地修复，加强资源调查监测，加强外来物种防治，加快推进生态修复。

《意见》要求，各地各有关部门要坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚定不移推进长江十年禁渔工作，因地制宜出台支持政策，保障长江十年禁渔工作任务有效落实、目标按期实现，推动在长江流域形成高水平保护与高质量发展相得益彰、人与自然和谐共生的发展新格局。

长江流域重点水域禁捕(以下称长江十年禁渔)是党中央、国务院为全局计、为子孙谋的重要决策，是推动长江经济带高质量发展和恢复长江母亲河生机活力的重要举措。自2021年1月1日禁渔三年多以来，退捕渔民安置保障有力，禁捕水域管理秩序平稳，水生生物资源恢复向好，长江十年禁渔工作取得重要阶段性成效。同时，还存在非法捕捞隐患较多、部分地方工作弱化、执法监管能力不足、水生生物多样性恢复缓慢等问题。

我们要全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于长江十年禁渔的重要指示批示精神，巩固好禁捕退捕工作成果，坚定不移推进长江十年禁渔，加快促进长江水生生物多样性和水域生态修复。

长江是中华民族的母亲河，长江流域是我国生物多样性最具典型性的区域。保护长江的生态系统对维系生物多样性和生态平衡、保障国家生态安全具有重要意义。根据党中央部署，“一江一口两湖七河”等重点水域，自2021年1月1日起实施10年禁渔。习近平总书记指出，“长江禁渔是为全局计、为子孙谋的重要决策”“坚定推进长江‘十年禁渔’，巩固好已经取得的成果”。

长江是世界上水生生物多样性最为丰富的河流之一，栖息着4300多种水生生物，其中170多种为长江特有。过去几十年粗放的发展方式严重破坏长江水域生态环境，长江渔业资源迅速衰退，生物多样性持续下降，生态系统遭到严重破坏。2021年1月1日0时起，我国正式实施长江十年禁渔。长江十年禁渔是党中央从中华民族长远利益出发作出的重大决策，具有里程碑意义，是深入推进长江大保护的历史性、标志性、示范性工程，涉及长江流域“一江一口两湖七河”等重点流域，11.1万艘渔船、23.1万名渔民退捕上岸，全面禁止天然渔业资源的生产性捕捞，力度空前、覆盖面广、协同性强，其目的是恢复长江水生态、保障长江经济带高质量发展。长江十年禁渔以来，在渔业主管部门和流域各级政府的共同努力下，成效初显。

以长江十年禁渔为契机，我国不断加强长江水生态保护和渔业资源恢复，通过夯实制度基础、加大投入保障力度、强化科技支撑、提升监管效能等，推动禁渔工作取得一系列积极进展。

一是完善法律政策框架和部门协同机制。将长江水生生物多样性保护有关内容纳入长江保护法，推动修订渔业法。国务院出台《关于加强长江水生生物保护工作的意见》《关于切实做好长江流域禁捕有关工作的通知》，农业农村部印发《长江水生生物保护管理规定》《长江生物多样性保护实施方案（2021—2025年）》，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、农业农村部联合印发《依法惩治长江流域非法捕捞等违法犯罪的意见》等政策规章，夯实长江水生生物保护的政策体系框架。支持地方及有关部门加强自然保护区规划建设。农业农村部、生态环境部、水利部、国家发展改革委、公安部、市场监管总局等多部门在政策法规制定、政策实施、执法等方面形成协同机制。

二是加大投入保障力度。推进增殖放流苗种供应体系建设。中央和地方落实禁捕退捕补偿补助资金，开展退捕渔民就业帮扶行动，加强技能培训，开发公益岗位，使退捕渔民有序安置。沿江15万多名有就业能力和就业需求的退捕渔民转产就业，22万多名符合参保条件的退捕渔民参加基本养老保险，4.9万多名退捕渔民领取养老金，实现应帮尽帮、应保尽保。

三是强化科技支撑。支持科研和保护工作，包括长江重点保护水生野生动植物全面调查摸底，加强中华鲟、长江江豚、长江鲟等保护，组织长江流域水生生物资源监测等。统筹规划确定适宜增殖放流的水域和物种。

四是提升执法能力和监管效