2025国考南通市政策研究岗位申论题库含答案.docxVIP

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2025国考南通市政策研究岗位申论题库(含答案)

一、归纳概括题（共3题，每题15分）

1.题目

南通市近年来推动沿海产业转型升级，但部分企业面临用地、用工、创新不足等难题。请根据给定材料，概括制约南通沿海产业转型升级的主要问题，并分析问题背后的深层次原因。（材料略）

答案

主要问题：

（1）用地瓶颈：沿海产业园区用地资源紧张，部分企业因用地指标不足无法扩大生产规模；土地闲置与低效利用现象突出，制约资源优化配置。

（2）用工困境：传统制造业用工短缺加剧，高技能人才与普工结构性失衡；企业用工成本上升，青年劳动力回流不足。

（3）创新不足：企业研发投入占比低，产学研合作机制不完善；部分企业依赖传统生产模式，数字化、智能化转型滞后。

（4）政策协同性弱：跨部门政策衔接不畅，部分企业反映补贴申请流程复杂；产业链协同机制缺失，中小企业配套能力不足。

深层次原因：

（1）区域规划与产业布局不均衡，土地资源分配缺乏动态调整机制；土地流转与集约利用政策执行不到位。

（2）职业教育与市场需求脱节，高技能人才培养体系不健全；企业招聘成本高，青年劳动力就业观念转变。

（3）企业创新主体地位不明确，政府研发补贴“撒胡椒面”现象普遍；知识产权保护力度不足，创新成果转化效率低。

（4）政策执行“中梗阻”问题突出，部门间信息共享机制缺失；产业链风险共担机制未建立，中小企业抗风险能力弱。

2.题目

南通市近年来探索“生态优先、绿色发展”模式，但部分区域仍存在环境污染、生态修复滞后等问题。请根据给定材料，概括南通市生态文明建设面临的主要挑战，并提出至少三条针对性建议。（材料略）

答案

主要挑战：

（1）环境污染治理压力大：部分化工企业废水、废气处理不达标，跨界污染问题频发；农村生活污水治理覆盖率不足，农业面源污染尚未得到有效控制。

（2）生态修复投入不足：滩涂、湿地修复项目资金缺口大，修复技术标准不统一；部分修复项目因缺乏长效管护机制导致效果难以持续。

（3）绿色产业培育滞后：生态农业、环保产业规模小，产业链短；企业绿色转型成本高，政策激励不足。

（4）公众参与度低：环保宣传教育覆盖面窄，居民生态意识薄弱；志愿者服务体系不健全，社会监督机制缺失。

针对性建议：

（1）强化污染源头管控，建立跨区域联防联控机制。推动化工企业实施清洁生产改造，引入第三方监测机构强化监管。

（2）加大生态修复投入，引入社会资本参与修复项目。制定分阶段修复技术标准，建立生态补偿机制确保长效管护。

（3）培育绿色产业集群，实施绿色金融支持政策。对绿色企业给予税收减免，鼓励发展生态旅游、生态农业等新业态。

（4）完善公众参与机制，建立环保志愿者服务平台。开展“生态课堂”进校园活动，提升全民生态意识。

3.题目

南通市老龄化程度加剧，但养老服务体系存在供需矛盾。请根据给定材料，概括南通市养老服务体系建设面临的主要问题，并分析问题产生的原因。（材料略）

答案

主要问题：

（1）服务供给不足：社区养老设施短缺，普惠性养老服务覆盖率低；农村养老服务体系滞后，空巢老人服务需求未得到满足。

（2）服务质量不高：养老机构专业人才匮乏，服务标准化程度低；医养结合服务供给不足，失能失智老人照护难题突出。

（3）政策碎片化严重：民政、卫健等部门政策衔接不畅，医保与养老服务支付机制不协调；部分企业参与养老服务积极性不高。

（4）智慧养老应用滞后：信息化平台建设不完善，数据共享不足；适老化改造覆盖率低，部分老人因设施障碍无法享受服务。

原因分析：

（1）财政投入不足，社会资本参与机制不健全；土地供应政策限制，养老设施建设审批流程复杂。

（2）养老护理职业吸引力低，专业人才培养体系不完善；企业盈利模式单一，忽视服务质量提升。

（3）部门间协调机制缺失，政策执行存在“条块分割”现象；医保与养老服务支付缺乏统筹方案。

（4）技术标准不统一，企业适老化改造积极性不高；缺乏针对性培训，基层工作人员操作不规范。

二、综合分析题（共2题，每题20分）

1.题目

南通市近年来推动“海上风电+渔业”融合发展，但部分渔民存在顾虑。请根据给定材料，分析“海上风电+渔业”模式面临的争议点，并说明如何平衡经济发展与民生关切。（材料略）

答案

争议点：

（1）渔业资源影响：海上风电场可能改变水流、水温，影响渔业养殖与捕捞；风机噪音可能干扰鱼类洄游。

（2）经济利益分配：部分渔民认为风电项目收益分配不公，自身就业保障不足；企业倾向于选择高价值海域，忽视渔业需求。

（3）环境风险担忧：风机运维船只可能造成污染；海上施工可能破坏海底生态，引发渔业资源衰退风险。

（4）政策执行阻力：渔民对政策补偿方案不满，集体谈判机制不健全；部分地方政府急于招商，忽视渔民意见。

平衡路径：

（1）科学选址与风