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PPP模式在文化旅游产业的应用研究

PPP模式是(PublicPrivatePartnership)的简称，这是一种新型的合作模式，是指公共部门和私人企业以某个项目为基础的开展的相互合作的一种模式。PPP模式最早是在20实际90年代的英国开始应用。我国正式运用这一模式应当要从2014年国家发改委所发布的《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》开始。在文化旅游产业运用PPP模式，能够有效解决政府财政负担大、投资回报期长和公共物品项目效益低等问题，进而使得文化资源能够得到优化配置，提升文化旅游产业的经济效益和社会效益。

1PPP模式在文化旅游产业应用中存在的问题

1.1文化旅游项目的总体落地率较低

根据我国财政部门的统计表明，截止2017年9月我国文化旅游项目的落地率只有60%，这和交通运输、市政工程和科技等领域相比具有较大的差距。这主要是因为PPP模式在文化旅游产业中的应用，需要充分的挖掘各个项目的特点，并根据项目的特点制定合理的运作方式、风险分配机制和回报机制等。但是在文化旅游产业当中无法将一个成熟的旅游项目的运作模式之间套用到另一个项目当中，因此，PPP模式在文化旅游项目中的应用没有可复制和借鉴的成熟项目，这也加大了PPP模式在文化旅游产业中推广和应用的难度。

1.2文化旅游PPP项目难以达到整体运营效果

文化旅游项目的成功与否就是要看是否能够满足用户的综合体验，但是以社会资本参与的文化旅游PPP项目多为单体项目，因此，很难达到整体运营的效果。实际上文化旅游产业是一个具有较强的综合性和关联性的产业，在文化旅游产业当中不仅会涉及到与旅游产业息息相关的交通、餐饮、住宿、手工业、住宿等行业，同时还会在很大程度上带动当地文化产业的发展。但是单体项目却很难发挥出这种协同效应和统筹优势，这主要是因为政府在进行文化旅游PPP项目时，只注重文化旅游资源，却没有做好与文化旅游产业相关的配套工作，导致文化旅游PPP项目难以达到整体运营的效果。

1.3风险分担机制缺失

虽然很多地方在推出文化旅游PPP项目时，总会一直强调当地文化旅游资源的特殊性，但是文化资源的特殊性并不能代表产业的特殊性，更加无法保证文化旅游产业的竞争力和社会资源的盈利。这主要是因为全国文化旅游资源存在较高的同质性，并且可以相互替代的旅游产品也非常的多。而政府所推出的文化旅游单体PPP项目，社会资本的参与性不强，导致文化旅游产业不能够和其他产业的发展共同分担风险。

2PPP模式在文化旅游产业应用策略

2.1充分挖掘区域特色，形成“文化”+“旅游”+“产业”+“生活”一体的发展模式

PPP模式在文化旅游产业中的应用，应当要根据区域内人文历史、自然环境和特色产业等，打造出具有唯一标识的文化形象，并形成“文化”+“旅游”+“产业”+“生活”一体的发展模式，打造与文化旅游项目相配套的城镇生活圈、产业生态圈和区域服务圈。同时在对文化旅游资源进行开发的过程中，还应当要开发休闲旅游、观光旅游和度假旅游等，通过不同文化旅游业态，为游客们带来更加强烈的参与感。另外，文化旅游产业对于区域内一些特殊特殊的行业应当要格外重视，比如：影视行业。很多艺人在由于日程安排比较紧，超过两个小时的车程就会考虑。因此，文化旅游产业应当要加强对区域内交通基础设施的建设。

2.2提高文化旅游服务产品供给的共生性、互补性和关联性

由于文化旅游PPP项目大多为单体项目，因此，很难满足文化旅游产业和其他行业整合资源的需求，进而无法将协同发展和统筹管理的优势充分的发挥出来。而文化旅游服务的有效供给必须需要其他配套服务的支持，并且单体项目很难对风险进行控制，同时还会造成资源的闲置和浪费。因此，在文化旅游产业发展的过程中，应当要以文化产业为主导，对其他相关产业的资源进行整合，提高文化旅游服务产品供给的共生性、互补性和关联性，形成多种新的旅游业态和旅游产品，这样既能够提升文化旅游产业的附加值，扩展产业空间，同时还能够带动旅游的综合消费。

2.3促进文化旅游主体产品的更新升级，完善服务管理体系

在文化旅游产业发展的过程中，只有对文化旅游产品进行不断的更新升级，才能够对旅游一直保持吸引力，让更多的回头客进行多次消费。另外，文化旅游产业在发展的过程中还应当要对自身的服务管理体系进行不断的完善，其中主要包括基础物业管理，即做好区域内的基础设施建设工作；增殖服务，即做好导游服务、投诉服务、关怀服务和医疗服务等软性服务；智慧管理，即借助现代信息技术对景点、酒店、车辆、餐饮和公共资源等进行管理，同时在区域内实现智能物管、一卡通、智能办公、数字安防等功能。

3结语

综上所述，由于PPP模式在我国的起步较晚，因此，在文化旅游产业在应用PPP模式的过程中还存在很多的问题，进而使得PPP模式的优势无法被充分的发挥出来。针对这样的现象，