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形势与政策：保障粮食安全

第一章：全球粮食安全的严峻形势

全球饥饿人口超7亿饥饿人口急剧增长2022年全球约7.35亿人处于饥饿状态,较2019年增加1.22亿人。这一数字的激增反映了全球粮食安全形势的持续恶化,疫情、冲突和气候变化的三重冲击使得数以亿计的人口面临温饱威胁。饥饿人口三年增长1.22亿增长速度超过此前十年总和发展中国家受影响最为严重粮食不安全状况加剧粮食不安全人口占全球人口的29.6%,意味着近三分之一的人类无法稳定获取充足的食物。其中9亿人处于重度粮食不安全状态,他们面临着严重的营养不良和健康风险。29.6%人口面临粮食不安全9亿人处于重度不安全状态

冲突与气候双重冲击乌克兰战争影响乌克兰战争导致全球粮食供应链严重震荡,国际粮价剧烈波动。作为欧洲粮仓,乌克兰的小麦和玉米出口受阻,直接影响了中东、非洲等地区的粮食供应。战争还推高了化肥、燃料等农业生产资料价格。极端气候频发

2023年全球粮食危机报告59受影响国家数量59个国家和地区面临严重的粮食安全挑战2.8亿严重粮食不安全人口全球2.816亿人面临严重粮食不安全状况100%加沙地带危机100%人口处于严重粮食危机状态26%灾难级别人口加沙地带26%人口处于灾难级别

粮食安全的全球驱动因素1冲突1.35亿人2气候冲击7200万人3经济衰退价格波动

第二章:中国粮食安全的战略与政策

中国粮食安全的战略地位粮食安全是国家安全的基石确保中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中粮食安全事关国运民生,是国家安全的重要基础。一个拥有14亿多人口的大国,必须立足自身解决吃饭问题,这是我们党治国理政的头等大事。历史和现实都告诉我们,一旦发生粮食危机,社会就会动荡,政权就会不稳。

保障粮食安全的三大核心任务自力更生提升农业综合生产能力加强农业基础设施建设提高农业科技创新水平优化农业生产组织方式增强农业抗风险能力认清形势防范粮食供给紧平衡风险准确把握供需动态平衡建立健全监测预警机制完善应急保障体系增强风险应对能力系统推进构建现代粮食产业体系延伸产业链条提升价值链水平打造供应链优势

2023年中国粮食生产数据亮点69%主产区产量占比13个粮食主产区产量占全国总产量的69%以上,产能持续提升95%粮食自给率中国粮食自给率保持在95%以上,确保谷物基本自给88%收购入库率粮食收购体系完善,收购入库率稳定在88%以上2023年中国粮食生产再获丰收,粮食产量稳定增长,主产区发挥了压舱石作用。东北、黄淮海、长江中下游等主产区通过科技赋能、政策支持,实现了产能的持续提升。

种业振兴与科技创新种业自主可控种子是农业的芯片,是保障粮食安全的源头。我国大力推进种业振兴行动,加强种质资源保护与利用,培育具有自主知识产权的优良品种。建设国家级种质资源库突破关键核心技术培育高产优质抗逆品种完善商业化育种体系智慧农业发展运用物联网、大数据、人工智能等现代信息技术,推动农业生产智能化、精准化、绿色化发展。遥感监测卫星遥感实时监测作物长势智能装备无人机、智能农机普及应用精准管理

耕地保护红线18亿亩耕地红线是不可逾越的底线严守耕地数量坚决遏制耕地非农化、防止非粮化,实行最严格的耕地保护制度。建立耕地保护责任制,层层压实责任,确保耕地数量不减少、质量有提升。通过卫星遥感、实地核查等手段,加强耕地动态监测,严厉打击违法占用耕地行为。提升耕地质量大力推进高标准农田建设,到2030年建成12亿亩高标准农田。实施耕地质量保护与提升行动,加强土壤改良、地力培肥、污染修复。推广保护性耕作技术,增施有机肥,减少化肥农药使用,保护耕地生态环境。优化耕地布局统筹划定落实三条控制线,合理安排农业生产、城镇建设、生态保护空间。优先保护永久基本农田,确保粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设。科学布局农业产业,实现耕地资源的高效利用和可持续发展。

粮食流通保障体系市场化收购完善粮食市场化收购机制,发挥市场在资源配置中的决定性作用,保护农民种粮积极性储备调控建立中央和地方两级储备体系,优化储备布局和品种结构,提升调控能力高效物流构建现代化粮食物流网络,减少运输损耗,降低流通成本,保障供应稳定建立完善的粮食收购体系,在主产区合理布局粮食收购网点,确保农民粮食有人收、有地储。实行粮食收购贷款信用保证基金等政策,解决企业融资难题,支持多元市场主体入市收购。加强粮食现代物流体系建设,推广散粮运输,发展多式联运,建设粮食物流节点。应用物联网、区块链等技术,实现粮食流通全过程可追溯,提升粮食流通效率和安全性。

粮食产业安全与高质量发展1延链延长产业链条,推动粮食初加工、精深加工发展,提高粮食综合利用率和产品附加值2补链补齐产业短板,加强关键环节技术攻关,提升装备水平,增强产业竞争力3强链强化产业优势,培育领军企业,打造知名品牌,构建现代粮食产业体系4