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公路施工安全管理制度

一、总则

公路施工安全管理是保障公路建设顺利进行、保护施工人员生命安全和财产安全、维护社会稳定的重要工作。为加强公路施工安全管理，规范施工行为，依据国家相关法律法规和行业标准，结合公路施工特点，制定本制度。本制度适用于所有参与公路施工的单位和个人，旨在通过建立健全安全管理体系，明确安全责任，加强安全教育培训，强化安全检查和隐患排查治理，确保公路施工安全。

二、安全管理组织机构及职责

（一）安全管理领导小组

成立以项目负责人为组长，技术负责人、安全负责人等为成员的安全管理领导小组。其主要职责包括：贯彻执行国家和地方有关安全生产的法律法规和政策；制定项目安全管理目标和计划；定期召开安全会议，研究解决安全管理中的重大问题；组织安全检查和隐患排查治理工作；对安全事故进行调查和处理等。

（二）安全管理部门

设立专门的安全管理部门，配备专业的安全管理人员。安全管理部门的职责为：负责制定和完善安全管理制度和操作规程；组织开展安全教育培训工作；进行日常安全检查和隐患排查，督促整改安全隐患；负责安全事故的统计和报告工作；参与安全事故的调查和处理等。

（三）施工班组

施工班组设兼职安全员，负责本班组的安全管理工作。其职责包括：组织班组人员学习安全操作规程；督促班组人员正确佩戴和使用安全防护用品；检查本班组作业现场的安全状况，及时发现和消除安全隐患；发生安全事故时，及时报告并组织救援等。

三、安全生产教育与培训

（一）入场安全教育

所有进入施工现场的人员必须接受入场安全教育。入场安全教育内容包括：国家和地方有关安全生产的法律法规和政策；公路施工安全基本知识；本项目的安全管理制度和操作规程；安全事故案例分析等。入场安全教育时间不得少于规定学时，并进行考核，考核合格后方可上岗作业。

（二）定期安全教育培训

施工单位应定期组织全体施工人员进行安全教育培训。定期安全教育培训内容根据施工进度和季节特点确定，如冬季施工安全、夏季防暑降温等。定期安全教育培训应做好记录，包括培训时间、地点、内容、参加人员等。

（三）特种作业人员培训

特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得相应资格证书后，方可上岗作业。特种作业人员包括电工、焊工、架子工、爆破工等。施工单位应建立特种作业人员档案，记录其培训、考核、证书有效期等情况。

（四）新设备、新工艺、新技术培训

在采用新设备、新工艺、新技术时，施工单位应组织相关人员进行专门的培训，使其了解和掌握新设备、新工艺、新技术的安全性能和操作规程。培训合格后方可使用新设备、采用新工艺、新技术。

四、安全检查与隐患排查治理

（一）安全检查制度

1.定期检查：安全管理领导小组应每周组织一次全面的安全检查，安全管理部门应每天进行安全巡查。定期检查内容包括施工现场的安全防护设施、机械设备、临时用电、消防安全等。

2.专项检查：针对深基坑、高支模、脚手架等危险性较大的分部分项工程，应组织专项安全检查。专项检查应由相关专业技术人员和安全管理人员参加。

3.季节性检查：根据季节特点，如冬季防寒保暖、夏季防暑降温、雨季防汛等，组织季节性安全检查。季节性检查应重点检查相应的防护措施是否落实到位。

4.节假日检查：在节假日前后，应组织安全检查，确保节假日期间的施工安全。节假日检查应重点检查施工现场的值班制度、安全防护设施等。

（二）隐患排查治理

1.隐患排查：安全检查人员在检查过程中，应认真查找安全隐患，并做好记录。安全隐患分为一般安全隐患和重大安全隐患。一般安全隐患是指能够立即整改的安全隐患；重大安全隐患是指可能导致重大安全事故发生，需要停产停业整顿才能消除的安全隐患。

2.隐患整改：对于一般安全隐患，应立即组织整改；对于重大安全隐患，应下达隐患整改通知书，责令施工单位限期整改。整改期间应采取必要的防范措施，确保施工安全。

3.隐患复查：安全管理部门应对隐患整改情况进行复查，确保隐患得到彻底消除。对于整改不力的施工单位，应采取进一步的措施，如停工整顿、经济处罚等。

五、安全技术措施

（一）施工组织设计中的安全技术措施

施工单位在编制施工组织设计时，应根据工程特点和施工环境，制定相应的安全技术措施。安全技术措施应包括施工现场的安全防护设施、机械设备的安全使用、临时用电的安全管理、消防安全等方面的内容。

（二）危险性较大的分部分项工程专项施工方案

对于深基坑、高支模、脚手架等危险性较大的分部分项工程，施工单位应编制专项施工方案，并组织专家进行论证。专项施工方案应包括工程概况、施工计划、施工工艺技术、施工安全保证措施、劳动力计划等内容。

（三）安全技术交底

施工单位在施工前，应进行安全技术交底。安全技术交底应分级进行，项目技术负责人向施工管理人员进行交底，施工管理人员向作业班组进