国门守望：中国海关管理制度的千年演变与未来图景.docx

国门守望：中国海关管理制度的千年演变与未来图景

一、古代海关制度的萌芽与奠基（先秦至清前期）

（一）先秦至隋唐：关津制度的起源与雏形

海关管理制度的历史源远流长，可追溯至先秦时期。西周时期，出于国防安全和边境管理的需要，在边境及河津、陆路交通要道设立了关津。这一时期的关津主要承担戍边防守的重任，抵御外族入侵，同时接待中外使者，保护进出境人员的正常活动。例如，《礼记?王制》记载：“关执禁以讥，禁异服，识异言。”形象地描绘了关津执行稽查异服异音之人的任务，严格管控边境人员流动。随着时间的推移，到了春秋战国时期，关津的职能进一步扩展，除军事防御外，开始承担“关市之征”，对行旅货物进行稽查，征收