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2025年国家公务员考试《申论》（行政执法类）试题及答案解析

给定资料

2024年8月，G市L区某街道综合行政执法队接到群众投诉，反映辖区内某老旧小区消防通道长期被私家车占用，存在严重安全隐患。执法队员现场核查发现，通道内共停放12辆机动车，其中3辆无牌车、2辆外地牌照车。执法队尝试联系车主，仅4人到场挪车，其余车辆因联系不上或车主拒不到场，拟采取拖车措施。但根据《G市道路交通安全条例》，拖车需提前24小时书面告知，而该小区为开放式老旧小区，无物业管理，无法通过正规渠道张贴通知。最终，执法队仅在现场张贴临时告示，未实施强制拖车，安全隐患未能彻底消除。投诉群众直言：“执法像挠痒痒，问题根本没解决。”据L区2023年行政执法案件统计，综合执法队全年处理案件1.2万件，其中涉及多部门职责交叉的占比达38%。如餐饮油烟污染问题需环保、市场监管、城管三方协同，但实际操作中常出现“都管都不管”的推诿现象。某执法队员坦言：“权责清单写得清楚，但遇到具体问题，其他部门要么说‘不在权限内’，要么要求我们‘先兜底’，协调成本高、效率低。”

2024年9月，H市N区针对流动摊贩治理推出“执法+服务”新模式。此前，N区中心街因流动摊贩聚集，交通拥堵、卫生脏乱问题突出，执法队多次集中整治，但“一罚了之”后摊贩回流现象严重。新机制下，执法队联合社区、市场监管部门开展“摆摊需求调研”，发现70%的摊贩是下岗职工或低收入家庭，摆摊是其主要生计来源。对此，N区在非高峰时段（17:00-21:00）划定3处“便民疏导点”，配备免费水电、垃圾收集设施；对确有困难的摊贩，协调人社部门提供职业技能培训，帮助转型至正规商铺或社区服务岗位。同时，执法队建立“摊贩信用档案”，对多次违规者纳入重点监管，对配合管理、保持卫生的摊贩授予“文明摊位”标识，优先安排疏导点位置。半年后，中心街流动摊贩投诉量下降65%，疏导点日均客流量增加20%，部分摊贩月收入从3000元提升至5000元以上。

2024年10月，S市上线“智慧执法”平台，整合公安、城管、环保等11个部门的执法数据，通过AI算法自动识别占道经营、违规排放等行为，生成预警信息并推送至执法队员手机。平台运行3个月，案件发现效率提升40%，处置时长从平均2小时缩短至20分钟。但部分群众反映，平台使用的“人脸识别+行为分析”技术存在隐私泄露风险。市民王女士说：“我在小区门口买个菜，被摄像头拍了3次，执法队还打电话提醒‘不要停留阻碍交通’，这算不算过度监控？”此外，平台数据共享涉及30余个业务系统，部分部门因数据标准不统一、安全责任划分不清，仍存在“数据孤岛”现象，影响跨部门协同效率。

2024年12月，国务院办公厅印发《关于进一步规范基层综合行政执法的指导意见》，明确提出“坚持执法为民，把促进社会公平正义、增进人民福祉作为出发点和落脚点”“推动执法力量向一线倾斜，建立‘乡镇吹哨、部门报到’的协同机制”“运用大数据、人工智能等技术手段提升执法精准度，同时严格规范数据采集、存储和使用，保护公民个人信息”。《意见》还强调，要“完善执法人员培训体系，将群众工作能力、沟通技巧纳入必修课”。

作答要求

（一）根据“给定资料1”，概括基层综合执法改革中存在的突出问题。（15分）

要求：全面、准确、有条理；不超过200字。

（二）“给定资料2”中提到，“执法的温度在于把群众的‘急难愁盼’放在执法的‘优先项’”。请结合资料2，谈谈你对这句话的理解。（20分）

要求：分析透彻，逻辑清晰；不超过300字。

（三）针对“给定资料3”中“智慧执法”平台运行存在的问题，提出改进建议。（25分）

要求：针对性强，切实可行；不超过350字。

（四）“给定资料4”中强调“坚持执法为民”，请结合你对这句话的思考，联系实际，写一篇文章。（40分）

要求：（1）自选角度，自拟标题；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）观点明确，内容充实，结构完整；（4）语言流畅，字数1000-1200字。

答案解析

（一）【答案要点】

执法依据与实际场景脱节：老旧小区无物业管理，无法按规定完成拖车前24小时书面告知，强制执法难以实施。

部门协同效能不足：职责交叉案件占比高，部门间推诿扯皮，协调成本高、效率低，存在“都管都不管”现象。

执法效果未达预期：问题未能彻底解决，群众满意度低，认为执法“像挠痒痒”。

（评分说明：每个要点5分，关键词“依据与场景脱节”“协同效能不足”“群众不满”各2分，具体表现各3分，合计15分。）

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