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食品安全主体责任
第一章食品安全的重要性与现状
全球食品安全挑战6亿年度病例全球每年约6亿食源性疾病病例发生42万死亡人数每年因食源性疾病导致死亡人数40%儿童占比五岁以下儿童占食源性疾病死亡总数千亿经济损失食品安全问题造成的年度经济损失(美元)
食品污染的微观危害生物性危害致病性细菌:沙门氏菌、大肠杆菌病毒:诺如病毒、甲型肝炎病毒寄生虫:蛔虫、绦虫等真菌及其毒素化学性危害农药残留超标兽药残留问题重金属污染非法添加物质
食品安全,人人有责农场生产源头控制,确保原料安全加工制造规范操作,严控生产过程运输仓储保证条件,防止二次污染销售终端规范经营,保障销售环节消费使用科学食用,养成良好习惯
第二章食品安全主体责任法律法规框架
《食品安全法》与实施条例明确主体责任食品生产经营者对其生产经营食品的安全负责,是食品安全第一责任人负责人责任企业主要负责人对本单位食品安全工作全面负责,建立健全食品安全管理制度岗位设置依法配备食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员,明确岗位职责
2022年企业落实食品安全主体责任监督管理规定01强化主要负责人责任建立健全食品安全责任制,支持和保障食品安全管理人员依法开展工作02规范管理人员行为明确食品安全总监、食品安全员的任职要求、职责权限和工作要求03依法配备管理人员特殊食品生产企业、大中型食品生产企业等应当配备食品安全总监
重点条款解读主要负责人义务必须支持和保障食品安全管理人员依法开展食品安全管理工作,在作出涉及食品安全的重大决策前,应当充分听取食品安全管理人员的意见和建议总监否决权食品安全总监对发现的食品安全风险隐患有权提出停止相关食品生产经营活动的建议,企业应当立即分析研判并采取处置措施违法责任追究未按规定配备、培训、考核食品安全管理人员的,由市场监管部门责令改正,给予警告;拒不改正的,处以罚款并可责令停产停业
第三章企业食品安全管理组织架构
主要负责人职责全面领导责任对本企业食品安全工作全面负责,建立并落实食品安全主体责任的长效机制资源保障责任为食品安全工作提供必要的人力、物力、财力支持,确保食品安全投入到位决策前咨询在作出涉及食品安全的重大决策前,必须充分听取食品安全管理人员的意见和建议定期调度机制
食品安全总监职责制度建设制定食品安全管理制度并组织实施风险防控组织开展风险隐患排查与防控自查管理组织实施食品安全自查工作应急管理制定食品安全事故处置方案并演练监督指导监督指导食品安全员按规定履职
食品安全员职责措施执行具体执行食品安全管理措施,确保各项制度落实到生产经营的每个环节过程监督对生产经营过程进行全程监督检查,确保各项操作符合食品安全要求隐患整改发现食品安全风险隐患立即采取整改措施,并按规定向食品安全总监或负责人报告记录管理
企业食品安全管理组织架构1主要负责人全面负责2食品安全总监组织实施3食品安全员具体执行4各部门及全体员工协同配合
第四章食品安全风险管控机制
风险管控清单制度首批清单发布2024年国家市场监管总局发布首批33项风险管控清单,覆盖食品生产经营的关键环节和重点领域,为企业风险识别提供了权威指引。动态管理机制企业应当结合自身实际情况,制定符合本企业特点的动态风险管控清单,根据生产经营变化及时更新调整,确保风险管控的针对性和有效性。三大制度日管控制度周排查制度
日管控制度每日检查食品安全员每日根据风险管控清单进行检查,重点关注关键控制点和高风险环节记录形成如实记录检查情况,形成《每日食品安全检查记录》,确保检查过程可追溯零风险报告即使当日未发现风险隐患也必须记录并报告,确保管控工作的连续性和完整性闭环管理
周排查制度1组织排查食品安全总监或食品安全员每周组织风险隐患排查,采取现场检查、资料审核等方式2形成报告汇总分析排查情况,形成《每周食品安全排查治理报告》,全面反映风险状况3分析研判对发现的问题进行深入分析,查找原因,评估影响,提出针对性解决措施4及时解决对排查发现的问题立即制定整改方案,明确责任人和完成时限,跟踪整改效果
月调度制度1定期听取汇报主要负责人每月至少听取一次食品安全总监关于食品安全管理工作情况的汇报2总结当月工作全面梳理当月食品安全管理工作开展情况,分析存在的问题和不足,总结经验教训3安排下月重点根据工作实际和风险变化,研究确定下个月食品安全工作的重点任务和工作安排4形成会议纪要记录会议讨论内容和决策事项,形成《每月食品安全调度会议纪要》,作为工作依据
第五章食品安全管理人员培训与考核专业化的食品安全管理队伍是落实主体责任的人才保障。通过系统培训和严格考核,不断提升管理人员的专业能力和履职水平。
培训要求培训内容食品安全法律法规和标准规范食品安全专业知识和技能风险识别与防控技术方法应急处置和事故调查技能培训方式定期组织集中培训学习考核确保能力匹配岗位记录存
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