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交通安全生产责任清单

一、总则

（一）制定目的

为全面强化交通运输行业安全生产责任体系建设，明确各层级、各岗位安全生产职责，有效防范和坚决遏制重特大交通事故发生，保障人民群众生命财产安全，促进交通运输行业持续健康发展，根据国家及地方安全生产相关法律法规，结合交通运输行业实际，制定本责任清单。

（二）制定依据

本责任清单以《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国海上交通安全法》《中华人民共和国铁路法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规为依据，参照国务院《关于加强交通运输安全生产工作的意见》及交通运输部相关行业规范，结合交通运输行业安全生产管理特点制定。

（三）适用范围

本责任清单适用于各级交通运输主管部门、行业监管机构、交通运输生产经营单位（包括道路运输、水路运输、城市公共交通、轨道交通、港口码头、公路水路工程建设、交通运输工具维修保养等企业及相关从业人员）的安全生产责任界定与落实。涉及军事交通运输、民用航空运输的安全生产责任，按照国家相关规定执行。

（四）基本原则

1.党政同责、一岗双责：坚持党的领导，落实交通运输系统各级党组织安全生产领导责任，明确各级负责人“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的职责要求。

2.全员参与、分级负责：构建横向到边、纵向到底的责任体系，从企业主要负责人到一线作业人员，层层压实安全生产责任，确保责任无盲区、无遗漏。

3.预防为主、综合治理：以风险防控和隐患排查治理为核心，将安全生产责任融入日常管理全过程，强化源头治理、系统治理，提升本质安全水平。

4.失职追责、尽职免责：严格落实安全生产责任追究制度，对未履行或未正确履行安全生产职责导致事故的，依法依规追究责任；对已履行职责且未失职的，予以免责或减责。

二、责任主体与职责划分

（一）政府部门责任

1.交通运输主管部门职责

交通运输主管部门在交通安全生产中承担统筹协调与监督管理的核心职责。具体而言，该部门负责制定行业安全生产政策法规，包括修订和完善地方性交通安全生产条例，确保其与国家法律如《安全生产法》和《道路交通安全法》保持一致。主管部门需定期组织行业安全检查，覆盖道路、水路、轨道等所有运输领域，重点排查高风险环节如桥梁隧道、港口码头等。同时，它主导安全事故的调查处理，成立专项调查组分析事故原因，提出整改措施，并督促相关单位落实。此外，主管部门还负责安全宣传教育，通过举办培训班、发放宣传手册等方式，提升从业人员和公众的安全意识。在应急响应方面，它协调公安、消防等部门制定应急预案，定期组织演练，确保突发事件时快速处置。

2.行业监管机构职责

行业监管机构作为交通运输主管部门的执行分支，直接负责日常安全监管工作。该机构设立专门的安全监管部门，配备专业监管人员，对运输企业进行常态化监督。监管内容包括企业安全管理制度建设、安全设施维护、从业人员资质审核等。例如，在道路运输领域，监管机构检查车辆安全性能、驾驶员培训记录；在水路运输中，监督船舶适航性和船员持证情况。机构还建立企业安全信用档案，记录违规行为，实施分级管理，对高风险企业增加检查频次。此外，它负责处理安全举报，设立热线平台，及时回应公众投诉，并开展专项治理行动，如打击非法营运、整治超载超速等违法行为。通过这些措施，监管机构确保企业主体责任落到实处，防范系统性安全风险。

3.其他相关部门职责

其他政府部门在交通安全生产中扮演协同角色，形成多部门联动机制。公安部门主要负责交通安全执法，查处交通违法行为，如酒驾、疲劳驾驶等，并参与事故现场秩序维护。应急管理部门负责安全生产综合监管，协调应急救援力量，提供技术支持，如事故现场的伤员救治和危险品处置。市场监管部门监管交通运输设备质量，确保车辆、船舶等符合安全标准，打击假冒伪劣产品。教育部门则推动校园交通安全教育，培养青少年安全出行习惯。这些部门通过联席会议和信息共享平台，定期通报安全形势，联合开展专项整治，如节假日运输保障活动。在事故处理中，各部门分工明确，公安负责调查取证，应急部门牵头善后，确保高效响应，避免责任推诿。

（二）企业责任

1.企业主要负责人职责

企业主要负责人作为安全生产第一责任人，承担全面管理职责。法定代表人或总经理需建立并实施安全生产责任制，将安全目标纳入企业年度计划，确保资源投入如资金、人员到位。具体工作包括组织制定安全管理制度和操作规程，覆盖生产、运输、维修等全流程，并定期召开安全会议，分析隐患问题。主要负责人还推动安全文化建设，通过内部培训、案例警示教育提升员工安全意识。在风险防控方面，主导开展隐患排查治理，建立隐患台账，实行闭环管理，确保整改措施落实。同时，负责应急体系建设，制定应急预案，配备应急物资，并组织演练检验实效。此外，主要负责人需接受政府