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五一安全生产工作方案

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，坚持人民至上、生命至上，以“控风险、除隐患、防事故”为主线，聚焦五一期间安全生产特点，全面压实各方责任，深化重点领域排查整治，强化风险防控和应急处置，坚决防范和遏制重特大生产安全事故发生，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

（二）工作目标

（三）基本原则

1.坚持党政同责、一岗双责。严格落实地方党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各环节层层抓”的工作格局，确保责任落实到岗、到人。

2.坚持预防为主、综合治理。突出源头治理、系统治理、综合治理，从风险辨识、隐患排查、制度完善等方面入手，将事故隐患消除在萌芽状态，构建安全生产长效机制。

3.坚持精准施策、重点管控。针对五一期间人流、物流、车流增大的特点，聚焦交通运输、旅游、建筑施工、危化品、消防、燃气等重点行业领域，精准研判风险，实施差异化管控，严防群死群伤事故。

4.坚持协同联动、快速响应。强化部门间协调配合，建立健全信息共享、联合执法、应急联动等工作机制，提升应急处置效率，确保事故发生后能够快速响应、科学处置、有效救援。

二、组织领导与责任分工

（一）成立专项工作领导机构

为确保五一安全生产工作有序推进，成立由市政府主要领导任组长，分管领导任副组长，应急管理、交通运输、文旅、住建、市场监管、公安等部门主要负责人为成员的五一安全生产专项工作领导小组。领导小组下设办公室在市应急管理局，负责统筹协调、信息汇总、督促检查等日常工作。办公室实行每日会商制度，及时研判安全生产形势，协调解决突出问题。

针对重点行业领域，领导小组下设5个专项工作组：一是综合协调组，由市政府办公室牵头，负责跨部门联动和政策统筹；二是隐患排查整治组，由市应急管理局牵头，联合相关部门开展全领域风险排查；三是应急保障组，由市消防救援支队、市卫健委牵头，负责应急救援力量和医疗资源调配；四是宣传引导组，由市委宣传部牵头，负责安全生产宣传和舆情应对；五是督导问责组，由市纪委监委牵头，负责责任落实情况的监督检查和问题问责。

（二）明确属地监管责任

各县（市、区）政府严格落实“党政同责、一岗双责”，成立相应工作专班，主要负责人为第一责任人，分管负责人具体负责。重点做好三项工作：一是组织本辖区企业开展安全生产自查自纠，建立隐患台账，实行销号管理；二是加强对乡镇（街道）的指导监督，确保基层监管力量下沉到一线；三是针对五一期间人流密集区域，如景区、商圈、车站等，安排专人值守，实时监测安全风险。

乡镇（街道）履行直接监管责任，依托网格化管理体系，将安全生产责任落实到村（社区）和企业。具体措施包括：对辖区内小微企业开展“拉网式”排查，重点检查消防设施、用电安全、特种设备等；设立24小时安全生产举报电话，鼓励群众参与监督；组织村（社区）干部、网格员深入居民小区、农村地区，宣传用火用电安全知识，防范火灾、燃气泄漏等事故。

（三）压实行业监管责任

交通运输部门针对五一期间客流高峰，加强公路、铁路、民航等领域的安全监管。一是严格客运车辆安全检查，确保“三不进站、六不出站”；二是加强对危险品运输企业的监管，严防泄漏、爆炸事故；三是优化重点路段交通疏导，设置临时执勤点，严查超速、超载、疲劳驾驶等违法行为。

文旅部门聚焦旅游景区、民宿、农家乐等场所，落实三项措施：一是督促景区完善安全警示标识、应急疏散通道和救援设施，对大型游乐设施开展安全检测；二是对民宿、农家乐的消防、食品卫生进行专项检查，不符合条件的立即停业整改；三是制定景区客流管控方案，实行预约限流，防止拥挤踩踏事故。

住建部门加强建筑施工领域安全监管，重点排查深基坑、高支模、起重机械等危大工程隐患。一是要求施工单位停止高空、露天作业等危险作业，遇极端天气及时停工；二是对城市燃气管道开展全面排查，更换老化管道，严防燃气爆炸事故；三是加强对城市轨道交通建设的监督，确保施工安全和周边居民出行安全。

市场监管部门强化特种设备安全监管，对商场、酒店、景区的电梯、大型游乐设施等进行全面检测。一是督促使用单位落实定期维护保养制度，建立设备运行档案；二是开展“黑名单”制度，对无资质运营、设备带病运行的企业依法查处；三是加强食品安全监管，对节日期间热销食品开展抽检，防止群体性食品安全事件。

（四）落实企业主体责任

各类生产经营单位严格落实安全生产主体责任，主要负责人履行第一责任人职责，确保“五到位”（责任、投入、培训、管理、应急救援）。一是开展全员安全培训，重点加强新员工、临时工的安全教育；二是完善安全生产管理制度，建立隐患排查治