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五带头安全生产

一、总体要求

指导思想以习近平总书记关于安全生产的重要论述为根本遵循，深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，聚焦“五带头”（带头落实安全责任、带头排查安全隐患、带头强化安全培训、带头参与应急演练、带头完善安全制度），以关键少数引领绝大多数，推动安全生产责任层层压实、风险隐患动态清零、安全意识全面提升，坚决防范和遏制重特大事故发生，为企业高质量发展提供坚实安全保障。

基本原则坚持以上率下，突出领导干部带头作用，通过“头雁效应”带动全员安全责任落实；坚持问题导向，针对安全生产薄弱环节和突出问题，精准施策、靶向发力；坚持系统治理，将“五带头”融入生产经营全过程，构建责任、制度、技术、文化四位一体的安全管理体系；坚持创新驱动，运用信息化、智能化手段提升安全管理效能；坚持标本兼治，既要解决当前突出问题，又要建立健全长效机制，实现安全管理常态化、规范化。

工作目标以“五带头”为抓手，短期内实现领导干部安全责任覆盖率100%、重点领域隐患排查整改率100%、员工安全培训覆盖率100%、应急演练参与率100%、安全制度修订完善率100%；中期内形成“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的良好氛围，事故起数和伤亡人数同比下降30%以上；长期内建成本质安全型企业，安全管理水平达到行业领先，为企业可持续发展奠定坚实安全基础。

二、具体实施措施

（一）带头落实安全责任

1.压实领导责任

企业主要负责人作为安全生产第一责任人，需每季度主持召开安全生产专题会议，研究解决重大安全问题。分管领导按业务领域划分责任区，签订《安全生产责任书》，明确分管范围内的事故控制指标、隐患整改时限和应急职责。建立领导带班制度，要求班子成员每月至少参与一次现场安全巡查，重点检查高风险作业环节和重点区域。

2.明确岗位责任

制定《全员安全生产责任制清单》，涵盖从管理层到一线员工的300余个岗位，明确各岗位的安全职责、操作权限和考核标准。实施“一岗双责”机制，要求生产、技术、采购等非安全部门负责人在业务决策中同步评估安全风险。设立安全总监岗位，直接向总经理汇报，赋予其“一票否决权”，对存在重大隐患的项目可暂停实施。

3.强化考核问责

将安全生产指标纳入领导干部KPI考核体系，权重不低于30%。实行“安全积分制”，对发现重大隐患、避免事故的员工给予加分奖励，对责任落实不到位的部门扣减绩效分值。建立“黄牌警告”制度，连续两次考核不合格的部门负责人需参加脱产安全培训。对发生责任事故的，严格执行“四不放过”原则，追究相关领导责任。

（二）带头排查安全隐患

1.建立动态排查机制

实施“网格化”隐患管理，将厂区划分为12个责任网格，每个网格配备1名安全员和3名兼职巡查员。推行“随手拍”隐患报告制度，员工通过手机APP实时上传隐患图片和位置，系统自动派单整改。建立隐患分级台账，按红（重大）、橙（较大）、黄（一般）、蓝（轻微）四色标注，明确整改责任人和完成时限。

2.开展专项治理行动

每月组织一次“全覆盖”安全检查，重点检查特种设备、危化品存储、电气线路等关键部位。每季度开展“专家问诊”活动，邀请第三方安全机构进行深度隐患排查。针对高处作业、动火作业等八大危险作业，实施“作业许可双签字”制度，即作业负责人和安全员共同签字确认后方可施工。

3.推行隐患销号闭环

实行“整改-验收-销号”闭环管理，整改完成后需附整改前后对比照片和检测报告。建立“回头看”机制，对已整改的隐患随机抽查，发现反弹的加倍处罚。对重大隐患实行挂牌督办，由企业领导包案整改，每周跟踪整改进度。

（三）带头强化安全培训

1.分层分类开展培训

针对管理层开展“领导安全力”培训，内容包括《安全生产法》解读、事故案例分析等，每年不少于16学时。对一线员工实施“岗位安全技能达标工程”，分岗位编制标准化培训教材，通过“理论+实操”考核后方可上岗。新员工实行“三级安全教育”，厂级、车间级、班组级培训分别覆盖安全文化、风险辨识、操作规程等内容。

2.创新培训方式

开发VR安全体验系统，模拟火灾爆炸、机械伤害等20余种事故场景，让员工沉浸式学习应急处置流程。建立“安全微课堂”线上平台，每周推送3个安全知识点，通过答题闯关形式提升参与度。组织“安全技能比武大赛”，设置消防灭火、心肺复苏等实操项目，优胜者给予岗位晋升加分。

3.强化应急能力建设

每半年组织一次综合性应急演练，涵盖泄漏处置、火灾扑救、人员救援等科目。建立“应急物资智能管理柜”，通过RFID技术实时监测消防器材、急救用品的库存状态和有效期。组建30人的专职应急救援队，配备正压式空气呼吸器、有毒气体检测仪等专业装备，每月开展专项训练。

（四）带头参与应急演练

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