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2025年公务员考试《申论》归纳概括真题卷

考试时间：______分钟总分：______分姓名：______

材料一

近年来，随着我国城镇化进程的不断加快，城乡发展不平衡、不协调问题日益凸显。一方面，城市基础设施完善，公共服务水平较高，吸引了大量农村人口进城务工经商；另一方面，农村基础设施薄弱，公共服务水平较低，农村居民生活水平有待提高。这种“城市繁荣、农村衰落”的现象，不仅影响了农村经济社会的发展，也制约了国家的整体进步。

为解决这一问题，国家出台了一系列政策，旨在推进城乡融合发展，促进城乡协调发展。例如，《中共中央国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》明确提出，要破除城乡二元结构，推动城乡要素平等交换、双向流动，促进城乡公共服务均等化。近年来，各地也积极探索城乡融合发展的新模式，取得了一定的成效。例如，一些地区通过发展乡村旅游、特色农业等产业，带动了农村经济发展，提高了农民收入；一些地区通过推进农村基础设施建设，改善了农村人居环境；一些地区通过建立城乡统一的公共服务体系，提高了农村公共服务水平。

然而，城乡融合发展仍然面临着一些困难和挑战。例如，城乡要素流动仍然存在障碍，农村土地制度、金融制度等体制机制还不完善；城乡公共服务差距仍然较大，农村教育、医疗、养老等公共服务水平还比较低；城乡产业发展仍然不协调，农村产业发展相对滞后，农民收入增长缓慢。

材料二

X省Y市Z县是传统的农业县，近年来，该县积极探索城乡融合发展的新路径，取得了显著成效。该县通过盘活农村闲置资源，发展乡村旅游、休闲农业等新产业，带动了农民增收致富。例如，该县依托当地丰富的自然风光和人文资源，打造了一批乡村旅游精品线路，吸引了大量城市居民前来观光旅游；该县还通过发展特色农业，培育了一批特色农产品品牌，提高了农产品的附加值。

为改善农村人居环境，该县大力推进农村基础设施建设，修建了通村道路、饮水工程、污水处理设施等，提高了农村居民的生活质量。例如，该县实施了“四好农村路”建设工程，解决了农村出行难问题；该县还实施了农村人居环境整治行动，清理了农村垃圾，改善了农村环境卫生状况。

为促进城乡公共服务均等化，该县大力推进城乡教育、医疗、养老等公共服务一体化建设。例如，该县通过建设农村寄宿制学校，提高了农村教育质量；该县还通过建设农村医疗卫生机构，提高了农村医疗服务水平；该县还建立了农村养老服务体系，解决了农村老年人养老问题。

材料三

某研究机构对Y市城乡居民进行了问卷调查，调查结果显示，Y市城乡居民对城乡融合发展的满意度较高，但仍然存在一些不满。大部分居民认为，近年来Y市城乡差距有所缩小，农村发展取得了明显进步，但城乡公共服务差距仍然较大，农村教育、医疗、养老等公共服务水平还比较低。一些居民还反映，农村产业发展相对滞后，农民收入增长缓慢，农村基础设施建设还需要进一步加强。

一些专家学者认为，城乡融合发展是一个长期而复杂的过程，需要政府、企业、社会各界共同努力。要推动城乡融合发展，首先要破除城乡二元结构，推动城乡要素平等交换、双向流动。其次，要加大对农村的投入，加强农村基础设施建设，改善农村人居环境。第三，要发展农村产业，促进农民增收致富。第四，要推进城乡公共服务均等化，提高农村公共服务水平。

材料四

W镇是X省Y市的一个小镇，近年来，W镇积极探索“以城带乡、城乡融合”的发展模式，取得了显著成效。W镇通过吸引城市资本投入农村，发展现代农业、乡村旅游等产业，带动了农村经济发展。例如，W镇引进了一家农业企业，建立了现代农业生产基地，提高了农业生产效率；W镇还吸引了一家旅游企业，开发了乡村旅游项目，增加了农民收入。

W镇还通过建立城乡人才交流机制，引导城市人才到农村创业就业，为农村发展提供了人才支撑。例如，W镇设立了人才引进专项资金，用于奖励到农村创业就业的城市人才；W镇还建立了城乡人才交流平台，为城市人才到农村创业就业提供信息和服务。

W镇还通过建立城乡共建共享的公共服务体系，提高了农村公共服务水平。例如，W镇与城市学校合作，建立了农村寄宿制学校，提高了农村教育质量；W镇还与城市医院合作，建立了农村医疗卫生机构，提高了农村医疗服务水平。

材料五

某村是X省Y市Z县的一个行政村，近年来，该村通过发展特色产业，带动了农民增收致富。该村依托当地丰富的土地资源，发展了特色种植、特色养殖等产业，提高了农产品的附加值。例如，该村种植了特色水果，打造了特色水果品牌，提高了水果的售价；该村还养殖了特色畜禽，打造了特色畜禽品牌，提高了畜禽产品的销售价格。

该村还通过发展农村电商，拓宽了农产品的销售渠道。例如，该村建立了农村电商平台，将农产品的销售渠道拓展到了全国各地；该村还通过电商平台，销售了当地的农产品加工品，增加了农民收入。

该村还通过加强农村精神文