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企业安全生产标准化基本规范规定

一、总则

（一）编制背景

近年来，我国安全生产形势持续稳定向好，但重特大事故仍时有发生，企业安全生产主体责任落实不到位、安全管理体系不健全、风险管控能力不足等问题较为突出。为深入贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规范企业安全生产管理行为，提升安全生产水平，依据《中华人民共和国安全生产法》《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》等法律法规及政策要求，制定本规范。安全生产标准化建设作为企业落实主体责任、提升本质安全水平的重要抓手，已成为国家加强安全生产工作的长效机制，亟需通过统一的基本规范，明确标准化建设的核心要素和实施路径，推动企业安全生产管理标准化、规范化、科学化。

（二）编制目的

本规范旨在明确企业安全生产标准化建设的基本原则、核心要素、实施流程和监督要求，指导企业建立健全安全生产责任体系、规章制度和操作规程，强化安全风险分级管控和隐患排查治理，提升从业人员安全素养和应急处置能力，从根本上防范和减少生产安全事故，保障从业人员生命财产安全，促进企业可持续健康发展。同时，为政府监管部门开展安全生产监督检查、标准化定级评审提供依据，推动形成企业自主负责、政府监管有效、社会广泛参与的安全生产共治格局。

（三）编制依据

1.《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订）；

2.《中华人民共和国职业病防治法》；

3.《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）；

4.《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006—2010）；

5.《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（中发〔2016〕32号）；

6.《应急管理部关于印发〈企业安全生产标准化建设定级办法〉的通知》（应急〔2021〕27号）；

7.国家及地方其他安全生产相关法律法规、标准规范和政策文件。

（四）适用范围

1.本规范适用于中华人民共和国境内所有从事生产经营活动的单位（以下统称“企业”），包括矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、冶金、机械、建材、轻工、纺织、烟草、商贸等行业领域的企业。

2.企业安全生产标准化建设应当覆盖生产经营活动的全过程，包括安全生产责任制管理、安全生产规章制度建设、安全教育培训、安全设施设备管理、作业安全管理、隐患排查治理、重大危险源监控、应急管理、事故调查处理、绩效评定与持续改进等环节。

3.法律法规对特定行业安全生产标准化建设有特殊规定的，从其规定，但不得低于本规范的基本要求。

（五）基本原则

1.预防为主，综合治理。坚持风险预控、隐患排查治理关口前移，从源头上防范安全风险，通过系统化、规范化的管理手段，实现安全生产全过程管控。

2.企业负责，自主创建。落实企业安全生产主体责任，企业主要负责人是安全生产标准化建设的第一责任人，负责组织制定实施方案、保障资源投入、监督实施效果。

3.标准引领，分级推进。以本规范为核心依据，结合行业特点细化实施标准，按照“自主创建、外部评审、政府监督、定级管理”的步骤，推动企业标准化建设达标升级。

4.持续改进，动态管理。建立安全生产标准化绩效评定机制，定期评估实施效果，针对存在的问题制定改进措施，实现标准化建设的闭环管理和螺旋式提升。

（六）术语定义

1.安全生产标准化：通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环、管处于良好的生产状态，不断加强企业安全生产规范化建设。

2.安全风险：生产经营活动中可能导致伤害、疾病、财产损失、环境破坏或其他损失的潜在根源或状态。

3.隐患：生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

4.重大危险源：长期地或临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。

5.绩效评定：对企业安全生产标准化实施过程的符合性、实施效果以及目标指标的完成情况进行的系统性评价。

二、标准化建设目标与原则

（一）建设目标体系

1.总体目标

企业安全生产标准化建设的核心目标是构建科学、系统、规范的安全生产管理体系，实现安全管理从被动应对向主动预防转变。通过标准化建设，企业应达到以下状态：安全生产责任制全面落实，安全风险得到有效管控，隐患排查治理形成闭环，从业人员安全素质显著提升，生产安全事故持续下降，本质安全水平全面提升。

2.具体目标分解

（1）责任体系目标：建立覆盖全员、全过程、全方位的安全生产责任网络，明确从主要负责人到一线岗位人员的安全职责，确保责任可追溯、可考核。

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