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企业安全生产标准化基本规范》(gbt33000)

一、总则

1.1制定依据

《企业安全生产标准化基本规范》(GB/T33000)的制定以《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规为根本依据，贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，总结我国企业安全生产管理实践经验，借鉴国际先进安全管理理念，由国家安全生产监督管理总局提出，全国安全生产标准化技术委员会归口管理，是指导企业开展安全生产标准化建设的纲领性技术文件。该规范与各行业安全生产标准化标准共同构成企业安全生产标准体系，为提升企业本质安全水平提供了统一遵循。

1.2目的与意义

本规范旨在通过建立和实施安全生产标准化体系，推动企业全面落实安全生产主体责任，规范安全生产管理行为，强化安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，提升从业人员安全素养和应急处置能力，有效防范和遏制生产安全事故发生。对企业而言，实施安全生产标准化是提升安全管理水平、降低运营风险、保障员工生命安全与健康的重要途径；对行业而言，是推动产业结构优化、实现安全与可持续发展协同的基础支撑；对社会而言，是完善安全生产治理体系、提升公共安全水平、促进社会和谐稳定的重要举措。

1.3适用范围

本规范适用于所有从事生产经营活动的企业，包括矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、冶金、机械、建材、轻工、纺织、烟草、商贸等行业领域的各类企业。其他事业单位、社会团体、民办非企业单位等可参照执行。对于特定行业领域已有专门安全生产标准化标准的，在不与本规范基本原则冲突的前提下，可结合行业特点进行细化实施，但核心管理要求应与本规范保持一致。本规范不适用于核工业、航空航天等特殊行业的安全生产标准化建设，相关领域应执行国家专门制定的技术规范。

1.4基本原则

企业安全生产标准化建设遵循以下基本原则：一是坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，将安全生产置于优先位置，从源头防范风险；二是坚持系统化原则，构建覆盖全员、全过程、全方位的安全管理体系，实现管理流程标准化、岗位操作规范化；三是坚持持续改进原则，通过策划、实施、检查、改进（PDCA）循环，不断提升安全生产标准化水平；四是坚持与企业发展相适应原则，结合企业规模、行业特点和管理实际，科学制定标准化建设方案，确保体系可操作、可落地；五是坚持全员参与原则，强化从业人员安全意识和责任，形成“人人有责、各负其责”的安全生产责任体系。

二、核心要求

2.1风险分级管控体系

2.1.1风险识别方法

企业应通过系统化的危险源识别程序，全面覆盖生产运营的各个环节。识别过程需结合现场检查、历史数据分析、员工反馈等多种途径，确保识别的全面性和准确性。具体方法包括工作安全分析（JSA）、危险与可操作性研究（HAZOP）、故障模式与影响分析（FMEA）等。企业应建立识别清单，记录危险源的位置、类型、潜在后果等信息，为后续风险评估提供基础。识别过程应动态更新，适应生产环境变化，例如新设备引入或工艺调整时，需重新评估危险源。

2.1.2风险评估标准

风险评估需基于识别出的危险源，采用科学的方法确定风险等级。标准通常包括可能性、严重性两个维度。企业应制定风险评估矩阵，明确不同等级的划分标准。例如，高风险可能导致重大事故，需立即采取控制措施；中风险需制定计划降低；低风险需监控。评估过程应邀请专业人员参与，确保结果的客观性和可靠性。评估结果需分类归档，便于后续跟踪和改进，例如高风险区域需重点监控，低风险区域可简化管理。

2.1.3风险控制措施

根据风险评估结果，企业应制定并实施相应的控制措施。控制措施遵循消除、替代、工程控制、管理控制、个人防护的优先顺序。例如，对于高风险作业，可采用自动化设备减少人员暴露；对于中风险，需加强操作培训；对于低风险，定期检查即可。措施实施后，需定期评审效果，确保持续有效。企业应建立控制措施台账，记录实施日期、责任人和效果验证情况，例如每季度评审一次，及时调整措施以适应新风险。

2.2隐患排查治理机制

2.2.1隐患排查流程

企业应建立常态化的隐患排查制度，明确排查频次、范围、责任人员。排查方式包括日常巡查、专项检查、季节性检查等。排查过程需记录隐患详情，如位置、类型、严重程度。企业应鼓励员工报告隐患，形成全员参与的氛围，例如设立匿名举报渠道或奖励机制。排查结果需汇总分析，识别共性问题，为治理提供依据，例如通过数据分析发现某类隐患频发，需针对性改进。

2.2.2隐患治理措施

对排查出的隐患，企业应制定治理方案，明确责任部门、完成时限、所需资源。治理措施包括技术改造、流程优化、设备更新等。对于重大隐患，需立即停产整改；一般隐患可限期完成。治理过程中，需确保安全措施到位，防止事故发生，例如在