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计量授权管理办法解读

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概述与背景

授权主体与对象

授权原则与条件

授权流程详解

监督管理要求

违规处理与实施

01

概述与背景

法规出台背景

计量领域乱象整治需求

随着市场经济发展，计量器具造假、数据篡改等问题频发，亟需通过立法规范计量授权行为，维护市场公平竞争秩序。

国际计量体系接轨要求

为适应国际法制计量组织（OIML）认证体系改革，需建立与国际接轨的计量授权管理制度，提升我国计量技术国际互认水平。

政府职能转变深化

响应国务院放管服改革要求，将部分计量管理权限下放至省级部门，同时强化事中事后监管机制建设。

核心目标和意义

构建现代化计量治理体系

促进产业质量提升

保障量值传递准确可靠

优化营商环境

通过明确授权主体、程序及监管要求，形成科学完备的计量授权管理制度框架，提升计量监管效能。

规范计量标准器具核准、检定机构授权等关键环节，确保国家量值传递体系的统一性和准确性。

为制造业、医疗卫生等重点领域提供可靠的计量技术支撑，助力产品质量升级和产业创新发展。

简化审批流程，建立计量授权一网通办平台，降低企业制度性交易成本。

适用范围界定

主体适用范围

涵盖计量标准考核、计量器具型式批准、计量检定机构授权等七类计量行政许可事项的全过程管理。

行为适用范围

特殊情形规定

地域效力范围

明确适用于各级市场监管部门、法定计量检定机构、企事业单位建立的最高计量标准等三类主体的授权管理。

对国防科技工业、医疗卫生等特殊领域的计量授权，规定应同时遵守相关行业主管部门的特别管理规定。

适用于中华人民共和国境内开展的计量授权活动，港澳台地区参照国际互认协议执行。

02

授权主体与对象

授权主体资格要求

法定资质审查

授权主体需具备国家认可的法定资质，包括但不限于专业机构认证、行业许可证明及技术能力评估报告，确保其具备开展计量活动的合法性和专业性。

合规性记录核查

需审查主体过往是否存在违规行为或重大技术失误，确保其信誉良好且符合行业监管要求。

技术能力验证

主体需通过标准化技术能力测试，涵盖设备精度、人员操作水平及质量管理体系有效性，确保授权后能提供准确可靠的计量服务。

授权对象类型划分

企事业单位

包括生产制造企业、科研院所等需定期进行计量校准或检测的实体，需根据其行业属性划分授权等级。

第三方检测机构

独立运营的检测实验室或技术服务公司，需满足特定领域的技术标准方可获得专项授权。

政府监管单位

涉及公共安全、环境监测等领域的政府部门，需通过特殊授权程序以确保其计量行为的权威性。

授权事项范围说明

计量器具校准

涵盖长度、温度、电学等领域的器具校准授权，明确校准项目、精度等级及有效周期等技术参数。

检测方法认证

针对特定行业（如医药、食品）的检测方法标准化授权，包括方法适用性验证及操作流程规范。

数据核验权限

授予对象对关键计量数据的复核与签发权限，需限定核验范围并建立数据追溯机制。

跨区域协作授权

允许对象在特定区域内开展联合计量活动，需明确协作方的责任划分与结果互认规则。

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授权原则与条件

依法授权基本原则

法律依据明确性

授权行为必须严格遵循相关法律法规，确保授权依据清晰、程序合法，避免因法律依据不足导致授权无效或争议。

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权责对等原则

授权方与被授权方的权利与义务需对等匹配，确保授权内容合理、可执行，防止出现权责失衡或滥用授权的情况。

公共利益优先

授权行为应以保障公共利益为核心，确保计量活动符合社会公共安全、环境保护及消费者权益保护等要求。

透明公开程序

授权过程需公开透明，包括申请材料、审核标准及结果公示等环节，接受社会监督，提升公信力。

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申请受理条件标准

资质合规性审查

申请主体需具备法定资质，包括企业法人资格、专业技术人员配置及设备条件等，确保其具备履行授权事项的能力。

技术能力评估

申请方需通过技术能力验证，如实验室检测能力、质量管理体系等，确保其技术条件符合计量授权要求。

无不良信用记录

申请方在行业内需无重大违法违规记录或信用污点，需提交信用报告或相关证明文件以佐证其合规性。

材料完整性要求

申请材料需包括授权申请书、资质证明、技术文件及承诺书等，确保内容真实、完整、规范，避免因材料缺失导致受理延误。

明确授权中止或撤销的条件，如重大违规行为、技术能力退化等，并规定整改与申诉流程，保障程序公正性。

中止与撤销条款

授权到期前需提交延续申请，包括最新资质证明、技术更新报告等，经审核通过后方可延长授权期限。

延续申请规范

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04

授权有效期需结合定期评估结果动态调整，包括技术能力复核、合规性检查等，确保授权持续符合标准。

动态评估机制

授权效力范围需明确是否涵盖跨区域活动，并规定异地执行时的备案或协作要求，避免管辖权争议。

跨区域效力界定