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企业安全生产费用管理制度

一、总则

（一）目的与依据

为规范企业安全生产费用（以下简称“安全费用”）的管理与使用，保障安全生产投入，预防和减少生产安全事故，保障员工生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号）《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》（财企〔2006〕478号）等法律法规及行业标准，结合企业生产经营实际情况，制定本制度。

（二）适用范围

本制度适用于企业总部及所属所有生产经营单位（包括子公司、分公司、项目部等，以下统称“各单位”）的安全费用提取、使用、监督、核算等管理工作。企业各部门、各岗位人员均须遵守本制度规定。

（三）基本原则

1.安全第一、预防为主、综合治理：安全费用投入优先保障事故预防、隐患排查治理及应急救援等关键环节，强化源头管控。

2.统筹规划、专款专用：安全费用纳入企业年度财务预算，实行专项管理，严格限定使用范围，不得挤占、挪用或违规调剂。

3.按标准提取、按需使用：根据企业行业特点、规模及风险等级，科学确定安全费用提取比例，结合实际需求动态调整使用计划，确保投入效益最大化。

4.规范流程、全程监管：建立安全费用提取、申报、审批、使用、核算、审计全流程管理机制，明确各环节职责，强化过程监督与绩效评价。

（四）安全生产费用定义

本制度所称安全费用，是指企业按照规定标准从成本费用中提取，在规定范围内专门用于完善和改进企业安全生产条件的资金。具体包括：

1.完善、改造和维护安全防护设施设备支出（如防爆、防火、防尘、防毒、防辐射、防触电、防坠落、防物体打击等设施设备的购置、安装、维修、更新）；

2.配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出（如消防器材、急救设备、应急通讯设备、应急救援物资的购置与维护，以及综合应急演练、专项应急演练的费用）；

3.开展重大危险源和事故隐患排查评估、整改支出（如重大危险源辨识、评估、监控，事故隐患排查、评估、分级治理的费用）；

4.安全生产检查、评价、咨询和标准化建设支出（如聘请第三方机构开展安全检查、安全评估、安全咨询，以及安全生产标准化建设的评审、培训、宣传等费用）；

5.配备和更新现场作业人员安全防护用品支出（如工作服、安全帽、安全鞋、防护手套、防护眼镜、呼吸防护器等特种劳动防护用品的购置与更新）；

6.安全生产宣传、教育、培训和先进技术推广应用支出（如安全知识宣传、安全技能培训、安全文化建设、安全生产新技术、新工艺、新设备、新材料推广应用等费用）；

7.安全设施及特种设备检测检验支出（如安全阀、压力容器、起重机械、电梯等特种设备的定期检验检测，以及防爆电器、防雷装置等安全设施的检测费用）；

8.职业健康防治支出（如工作场所职业病危害因素检测与评价、职业病危害防护设施建设与维护、员工职业健康检查、职业病诊断与治疗等费用）；

9.其他与安全生产直接相关的支出（如安全生产相关保险费用、安全生产奖励金、事故应急救援处理费用等）。

二、安全生产费用的提取标准与方法

（一）提取标准

1.法定标准依据

企业必须依据国家法律法规提取安全生产费用。《企业安全生产费用提取和使用管理办法》明确规定了不同行业的最低提取比例。例如，矿山开采企业按营业收入的2%提取，建筑施工企业按1.5%提取，危险化学品生产企业按1%提取。这些标准确保企业有足够资金投入安全设施和培训。企业需定期核对法规更新，如2023年新修订的《安全生产法》提高了部分行业的提取比例，以适应更严格的安全要求。法定标准是基础，企业不得低于此比例提取，否则可能面临监管处罚。

2.行业特定标准

除法定标准外，行业特定标准需结合企业实际风险制定。例如，石油化工行业因其高风险特性，可能要求提取比例达到1.5%以上，而一般制造业可能维持1%的标准。行业标准由行业协会或监管部门发布，如中国建筑协会对建筑施工企业设定了额外标准，要求项目规模超过5000万元的工程，按项目成本的2%提取。企业需参考这些标准，确保提取比例与行业风险匹配。例如，某化工企业根据行业指南，将提取比例从1%上调至1.2%，以覆盖新增的安全检测费用。

3.企业内部标准制定

企业内部标准基于自身规模、历史数据和风险等级制定。大型企业可能设定高于法定标准的比例，如某集团企业规定子公司按营业收入的2.5%提取，而小型企业可采用最低标准。内部标准需每年评审，结合事故记录、员工反馈和外部审计结果调整。例如，一家制造企业因过去三年发生三起小事故，将内部标准从1%提高到1.3%，并纳入年度预算流程。内部标准应简洁明了，避免复杂计算，确保各部门理解和执行一致。

（二）提取方法

1.按营业收入比例提取

按营业收入比例提取是最常用方法，企业根据年度营业收入的一定比例计算安全费用。例如