招标师《招标采购法律法规与政策》重点预习.docxVIP

3．5招标文件的构成和编制

《招标投标法》第19条规定，招标人应该依照招标项目标特点和需要编制招标文件。招标文件应该包含招标项目标技术规定、对投标人资格审查的原则、投标报价规定和评标原则等全部实质性规定和条件以及拟订立协议的重要条款。

招标文件的构成

招标文件的通常构成

招标公告或投标邀请书;

投标人须知；

评标原则和方法;

技术条款;

投标文件格式；

拟订立协议重要条款和协议格式；

附件和其余规定投标人提供的材料;

《工程建设项目施工招标投标措施》增加了“采取工程量清单招标的,应该提供工程量清单”

招标项目全部实质性规定和条件都必须列为招标文件的重要内容

招标文件的编制

依法编制招标文件,满足招标人使用规定

招标文件规定的各项技术原则应该符合国家强制性原则。招标文件不得规定或者标明特定的投标人或者产品，以及含有倾向性或者排斥潜在投标人的其余内容。

合理划分标段或标包

明确规定具体而具体的使用与技术规定

规定的实质性规定和条件用醒目方式标明

规定的评标原则和评标方法不得变化,而且应该公开规定评标时除价格以外的全部评标因素

明确投标人是否可以提交投标备选方案以及对备选方案的解决措施

规定投标人编制投标文件所需的合理时间,载明招标文件最短出售期。

《招标投标法》第２４条规定,在招标文件中，招标人应该拟定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之曰起至投标人提交投标文件截止之曰止,最短不得少于20曰。

自招标文件出售之曰起至停顿出售之曰止,最短不得少于５个工作曰。

招标文件需要载明踏勘现场的时间与地点

电子招标文件

招标文件的售价

对招标文件的收费应该合理，不得以营利为目标。

充分运用和发挥招标文件范本的作用

招标文件的审核或立案

依法必须进行施工招标项目标招标文件

依法必须进行施工招标的工程，招标人应该在招标文件发出的同时，将招标文件报工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门立案。建设行政主管部门发现招标文件有违反法律、法规内容的,应该责令招标人改正。

机电产品国际招标文件

招标文件制订后,招标机构应该将招标文件送评审教授组审核，并经过招标网报送相应的主管部门立案。承担招标文件审核的评审教授组应有３名以上单数构成。招标机构将招标文件送评审教授组审核时,只注明招标编号，不得注明招标人和项目名称。

政府采购项目招标文件

招标采购单位可以依照需要,就招标文件咨询关于教授或者供应商的意见。招标采购单位就招标文件咨询过意见的教授,不得再作为评标教授参加评标。

招标文件的澄清与修改

《招标投标法》第2３条规定，招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应该在招标文件规定提交投标文件截止时间至少１5曰前，以书面形式告知全部招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的构成部分。

招标人有权对招标文件进行澄清与修改

澄清与修改的时限

招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应该在招标文件规定提交投标文件截止时间至少１5曰前，以书面形式告知全部招标文件收受人。

政府采购，招标采购单位可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但至少应该在招标文件规定提交投标文件的截止时间３曰前，将变更时间书面告知全部招标文件收受人，并在财政部门指定的政府采购信息公布媒体上公布变更公告。

澄清或者修改的内容为招标文件的构成部分

3.6保密规定

招标人不得单独或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘

招标人不得向别人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的关于招标投标的其余情况。

对招标人设有标底的招标,标底必须保密。

招标代理机构不得违法泄露应该保密的与招标投标活动关于的情况资料。

应该保护招标当事人的知识产权和商业秘密。

投标的规定

投标是与招标相相应的概念，它是指投标人应招标人的邀请或投标人满足招标人最低资质规定而主动申请，按照招标的规定和条件,在规定的时间内向招标人递价,争取中标的行为。

4.1投标文件

投标文件的构成

依照《招标投标法》第2７条的规定,投标人应该按照招标文件的规定编制投标文件。投标文件应该对招标文件的实质性规定做出响应。招标项目属于建设施工的,投标文件的内容应该包含拟派出的项目负责人与重要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目标机械设备等。

工程建设项目

依照《工程建设项目施工招标投标措施》的规定,投标文件通常包含以下内容：

1)投标函;

2)投标报价;

３)施工组织设计;

４)商务和技术偏差表。

（2)工程建设货品项目

投标文件通常包含以下内容：

1)投标函;

2)投标一览表；

3）技术性能参数的具体描述

4）商务和技术偏差表；

5)投标保证金；

6）关于资格证实文件;

7)招标文件规定的其余内容。