城乡总体规划空间分析的决策导向及其实现路径——重庆市合川区实证研究.pdfVIP

2010年7月重庆师范大学学报(自然科学版)Ju1．2010

第27卷第4期JournalofChongqingNormalUniversity(NaturalScience)VoI．27No．4

DOI．10．3969／J．ISSN．1672—6693．2010．04．021

城乡总体规划空间分析的决策导向及其实现路径

——重庆市合川区实证研究

汪洋

(1．重庆师范大学地理与旅游学院，重庆400047；2．重庆大学建筑城规学院，重庆400042)

摘要：城乡总体规划是区域空间规划的一种具体形式。以重庆市合川区为例，通过对城乡总体规划面临问题的分

析，提出了城乡总体规划的问题链和决策链，其中的核心问题主要包括人口问题、产业问题、土地问题、生态问题、规

划整合问题、可操作性问题、设施配套问题和现在与将来的协同问题；这些问题的统筹解决需要有一个系统性的决

策链作为支撑，这个链条的核心步骤包括了多维分析、规划叠加、框架设计和空间决策；采用GIS空间分析技术，构建

了以问题为导向的区域空间规划决策链条模型、总结了相应的技术方法和实现途径；以案例区域已有空间规划的叠

加诊断为基础提出了区域的弹性发展框架。论文最后认为城乡总体规划的基本特点体现为总领性、统筹性、衔接性

和导控性，认为要系统的解决城乡总规所面临的问题需要通过四维分析、规划叠加、框架设计和空间物质规划4个

步骤来形成决策导向。

关键词：城乡总体规划；空间分析；决策导向；合川区

中图分类号：TU984．11文献标识码：A文章编号：1672—6693f2010)04一oo84一O5

随着中国“城乡统筹发展”时代的来临，为创造很难形成有机的空间规划体系。但在此过程中，有

一种和谐的、可持续的空间发展秩序，从统筹性缺失两个基础性问题值得首先探讨，一是各类空间规划

的独立行业规划过渡到空间系统规划已逐渐成为显编制的决策导向性问题；二是解决这些问题的可

著性趋势，此趋势的标志性事件包括《城乡规划法》能性技术方法。本文以此为切入点，以重庆市合川

的颁布、全国及各省(市)主体功能区规划的编制、区为例，探讨城乡总规的决策导向及其实现路径问

城乡总体规划模式的推行等。在国外，目前主流的题。

区域空间规划模式主要有英国的RDSP、美国的RS

1研究区概况

DSP、德国的FSOP、欧盟的ESDP、日本的国土综合

开发规划等¨；其均强调区域空间开发的时空秩序合川是重庆市6个区域性中心之一，东靠重庆

和可持续的发展模式。而在国内，已有多个国家职市渝北区、四川华蓥市，北邻四川武胜县。2006年，

能部门先后组织了多种形式的空间规划编制，典型合川由县级“市”变“区”，在重庆市推进城乡统筹发

的有国家发改委主导的主体功能区规划、建设部主展过程中扮演了多种“试点”和“先行”角色，合川城

导的城乡总体规划等。在理论层面，有学者主张用乡总体规划的编制也是重庆市第一批试点区域，因

城市地区的概念来主导区域空间规划的编制，但而具有较强的代表性。合川地处川中丘陵和川东平

也有学者认为区域空间规划的重点是解决农村问题行岭谷的交接地带，全境地貌大致分为平行岭谷和

且具有无法模式化的区域特色。在规划实践层平缓丘陵两大类型：东南边缘之华蓥山区为平行岭

面，除了上述国家级职能部门编制的规划外，典型的谷地形，分布面积359km，占幅员面积的15．5％；

所谓