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2025国考南通市综合管理岗位申论必刷题及答案

一、归纳概括题（共3题，每题15分）

1.题目（15分）：

南通市近年来大力推进“智慧港口”建设，但在实际推进过程中，部分企业反映存在政策衔接不畅、技术标准不统一、数据共享困难等问题。请根据给定材料，归纳概括制约南通市“智慧港口”建设的主要问题，并分析问题产生的原因。

答案：

（一）制约南通市“智慧港口”建设的主要问题

1.政策衔接不畅。相关部门间政策协调不足，部分政策缺乏针对性，导致企业执行难度加大；政策更新不及时，与企业实际需求脱节。

2.技术标准不统一。港口信息化系统缺乏统一技术标准，设备兼容性差，数据传输效率低，影响跨部门、跨企业协作。

3.数据共享困难。港口、海关、物流等系统间数据壁垒突出，信息孤岛现象严重，导致资源无法高效整合，增加企业运营成本。

4.资金投入不足。部分企业因资金压力难以升级智能化设备，政府补贴政策覆盖面有限，中小企业转型积极性不高。

5.人才短缺。既懂港口业务又掌握信息技术的复合型人才匮乏，企业培训体系不完善，员工技能更新滞后。

（二）问题产生的原因

1.部门协同机制不健全。交通运输、工信、海关等部门间缺乏常态化沟通机制，政策制定碎片化，导致“智慧港口”建设缺乏顶层设计。

2.行业标准滞后。行业标准化工作滞后于技术发展，企业自主探索的技术方案难以推广，影响整体建设进度。

3.数据治理体系缺失。缺乏统一的数据共享平台和监管机制，企业间数据交换依赖人工操作，效率低下且易出错。

4.政策激励不足。政府补贴标准与企业发展需求不匹配，中小企业转型动力不足；同时，缺乏对技术创新的长期支持。

5.教育培训体系不完善。高校专业设置与企业需求脱节，企业内部培训投入有限，人才供给与市场需求错配。

2.题目（15分）：

近年来，南通市积极推动绿色农业发展，但部分农村地区仍存在土地碎片化、有机肥利用率低、农业面源污染等问题。请根据给定材料，归纳概括南通市绿色农业发展面临的主要挑战，并说明影响发展的关键因素。

答案：

（一）南通市绿色农业发展面临的主要挑战

1.土地碎片化严重。农村土地流转难度大，经营规模小，难以实现规模化、机械化绿色生产。

2.有机肥利用率低。传统化肥依赖度高，有机肥替代率不足，导致土壤板结、肥力下降。

3.农业面源污染突出。畜禽养殖废弃物处理不当，农药化肥过量使用，水体和土壤污染问题加剧。

4.绿色技术普及不足。部分农户对绿色农业技术接受度低，技术推广服务体系不完善，示范效应有限。

5.产业链条短。农产品精深加工能力弱，品牌建设滞后，附加值低，市场竞争力不足。

（二）影响绿色农业发展的关键因素

1.政策支持力度。政府补贴政策与绿色生产需求匹配度不高，部分农户因成本压力难以转型。

2.技术服务体系。农业技术推广人员不足，服务模式单一，难以满足农户个性化需求。

3.市场机制不完善。绿色农产品溢价机制不健全，消费者认知度低，影响农户生产积极性。

4.科技研发投入。绿色农业技术研发投入不足，创新成果转化率低，制约产业升级。

5.基层治理能力。部分地区村级组织推动绿色农业能力弱，土地流转、环境监管等政策落实不到位。

3.题目（15分）：

南通市作为长三角重要节点城市，近年来着力优化营商环境，但部分企业反映存在审批流程繁琐、政务服务数字化程度低、政策宣传不到位等问题。请根据给定材料，归纳概括南通市优化营商环境存在的不足，并分析问题背后的深层次原因。

答案：

（一）南通市优化营商环境存在的不足

1.审批流程繁琐。部分政务服务事项仍需多部门跑腿，材料重复提交，审批时限较长。

2.政务服务数字化程度低。线上服务平台功能不完善，企业办事仍依赖线下窗口，电子证照共享率低。

3.政策宣传不到位。惠企政策发布渠道单一，部分企业因信息不对称错过政策红利。

4.监管服务不协同。市场监管、税务等部门间数据共享不足，企业面临多头检查、重复评估等问题。

5.人才服务滞后。高端人才引进政策吸引力不足，人才落户、子女教育等配套服务不完善。

（二）问题背后的深层次原因

1.体制机制障碍。政府部门间职责交叉，权责不清，导致协同效率低；部分工作人员服务意识不足。

2.数字化建设滞后。政务信息系统未实现全面互通，数据壁垒突出，影响服务效率。

3.政策精准性不足。政策制定缺乏企业调研，针对性不强，落地效果打折扣。

4.基层执行力弱。部分基层干部政策理解偏差，执行过程中“一刀切”现象突出，企业负担加重。

5.社会参与度低。企业、行业协会等社会力量参与营商环境建设机制不健全，反馈渠道不畅通。

二、综合分析题（共2题，每题20分）

1.题目（20分）：

南通市近年来推动“工业互联网”建设，部分企业