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中国人民大学
全球南方“能源不可能三角”指数报告
——中国能源行业的出海手册
（发布版）
中国人民大学应用经济学院
中国人民大学全球能源战略研究中心
2025年9月
课题组成员
潘冬阳中国人民大学应用经济学院助理教授
宗一博中国人民大学应用经济学院博士研究生
相晨曦中国石油规划总院高级经济师
郑新业中国人民大学应用经济学院教授
刘明萱中国人民大学经济学院本科生
巫苏旎姗中国人民大学应用经济学院硕士研究生
齐乐融中国人民大学应用经济学院硕士研究生
陈文涛中国人民大学应用经济学院硕士研究生
研究合作与意见反馈请联系潘冬阳（pdy@），指数数
据获取请联系宗一博（zongyibo@）。
作者感谢宋枫、陈占明、刘阳、吕媛提出的宝贵建议，感谢王藜
颖的研究协助。研究得到国家自然科学基金和、国家社会科学基金（23ZDA110）、教育部人文社科
项目（22YJCZH132）、中国人民大学科学研究基金（中央高校基
本科研业务费专项资金资助）（22XNF061）的资助，在此一并致
谢。
1
核心观点
核心观点一：全球南方国家相对北方国家，在能源领域存在更严重的“清洁
性-公平性-安全性”三难困境，即更严重的“能源不可能三角”问题。经济发展
是破解能源不可能三角的核心驱动力。
核心观点二：
全球南方的能源困境呈现显著的区域差异性。撒哈拉以南非洲
因极端贫困带来的安全性与公平性挑战大；西亚北非深陷化石能源依赖，清洁性
低；南亚存在显著供需失衡，安全性保障不足；拉美则受政策不确定性制约，清
洁性与安全性潜力有待发挥。
核心观点三：
全球贫困国家尚未被高碳发展模式锁定，为国际能源与气候合
作及发展援助、帮助其实现“绿色跃迁”，提供了宝贵机会。
核心观点四：
在全球增量排放权中，以适当方式安排针对最不发达国家的碳
配额，是帮助实现全球共同发展目标与应对气候变化目标的可行路径。
核心观点五：
中国能源行业出海应“因国施策”，绘制场景化路线图。例如，
针对深陷“资源诅咒”的安哥拉可采用“石油换基建+新能源”的组合方案；依
赖水电的津巴布韦可采用“水光互补+储能”的韧性发展策略；西亚北非地区可
采用技术、制度与资本三位一体的经济多元化支持框架。
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