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安全生产责任制度

一、总则

为深入贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，明确项目各参建主体及人员的安全生产职责，强化责任落实，有效防范和遏制生产安全事故，保障从业人员生命安全与身体健康，确保工程项目顺利实施，依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》等国家法律法规及行业标准，结合本项目实际，制定本制度。本制度适用于本项目所有参建单位（建设单位、施工单位、监理单位、分包单位等）及进入施工现场的全体人员（管理人员、作业人员、临时工、访客等）。

二、基本原则

1.“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”：项目主要负责人（建设单位项目负责人、施工单位项目经理、监理单位总监理工程师）对安全生产负全面领导责任；各岗位人员既要履行本职工作职责，又要承担相应的安全生产责任。

2.“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”：各参建单位的业务管理部门在组织生产、技术、设备等工作中，必须同步落实安全要求。

3.“谁主管、谁负责”“谁审批、谁负责”“谁作业、谁负责”：明确具体责任主体，层层压实责任链条，确保安全生产责任落实到岗、到人。

4.“全员参与、全过程管控”：从项目策划、施工准备、施工过程到竣工验收，全体人员均需履行安全生产职责，覆盖所有作业环节和场所。

三、安全生产责任体系

本项目构建“横向到边、纵向到底”的安全生产责任网络，横向覆盖建设单位、施工单位、监理单位及各分包单位；纵向明确从主要责任人到一线作业人员的各级责任。

（一）建设单位安全责任（项目总体牵头方）

1.法定责任：

提供真实、准确、完整的工程项目原始资料（如地下管线图、周边环境资料），确保施工条件符合安全要求；

不得对勘察、设计、施工、监理等单位提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的合理工期；

按规定及时足额支付安全文明施工措施费（监督施工单位专款专用）。

2.管理责任：

组建项目安全生产领导小组，统筹协调各参建单位安全工作，定期召开安全专题会议（每月至少1次）；

审核施工单位、监理单位的安全管理体系文件及专项施工方案（如超过一定规模的危险性较大分部分项工程）；

监督施工单位落实安全防护措施，对重大安全隐患（如深基坑坍塌风险、高支模失稳）有权责令停工整改。

（二）施工单位安全责任（直接实施方）

施工单位是项目安全生产的责任主体，对本单位施工活动的安全生产负全面责任，具体包括：

1.项目经理（第一责任人）

全面责任：作为施工现场安全生产第一责任人，对项目安全生产工作负总责，组织制定并落实安全生产管理制度、目标和措施；

资源配置：确保安全生产费用足额投入（≥工程造价的2%），配备足够数量的专职安全管理人员（按工程规模配置，如建筑工程≥1人/5000㎡或1人/每班组）；

方案审批：组织编制危险性较大分部分项工程专项施工方案（如深基坑、高支模、起重吊装），审批后督促实施；

应急管理：牵头制定项目生产安全事故应急预案，定期组织应急演练（每半年至少1次）；

事故报告：发生安全事故后，立即启动应急预案，组织抢救伤员并保护现场，按规定时限（≤1小时）向建设单位、监理单位及属地住建部门报告。

2.项目技术负责人（技术保障责任）

负责编制安全技术措施及专项施工方案（如脚手架搭设、临时用电设计），确保方案符合国家规范及项目实际；

对危险性较大工程进行技术交底（如高处作业防坠落措施、吊装作业载荷计算），指导作业人员正确操作；

解决施工过程中的安全技术问题（如结构稳定性验算、防护设施优化）。

3.专职安全员（日常监督责任）

持《安全生产考核合格证书》（C证），负责施工现场日常安全巡查（每日全覆盖），重点检查脚手架、临边防护、用电设备、消防设施等；

对违章作业、违规指挥行为及时制止并下发《安全隐患整改通知书》，跟踪整改闭环；

组织新入场人员三级安全教育（公司级→项目级→班组级，总时长≥24学时），开展日常安全培训（每周班组活动、每月全员培训）；

建立安全隐患台账（记录问题、责任、整改时限及结果），定期向项目经理汇报安全状况。

4.分包单位负责人（直接管理责任）

对其分包范围内的安全生产负直接责任，服从总包单位统一管理；

配备专职或兼职安全管理人员（根据分包工程规模配置），落实总包单位的安全要求；

组织分包队伍开展安全培训及应急演练，确保分包人员熟悉作业风险及防护措施。

5.班组长（一线执行责任）

负责本班组作业人员的安全管理，作业前进行安全交底（明确风险点及防护要求）；

监督班组成员正确佩戴劳动防护用品（如安全帽、安全带、绝缘手套），制止“三违”行为（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）；

发现安全隐患立即报告，并组织班组人员配合整改。

6.作业人员（直接责任）