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2006年考试申论

一、注意事项

1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的

测试。

2.参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3.仔细阅读给定资料，按照后面“申论要求”作答。

二、给定资料

1.有关资料显示．我国现有城市668座。城市生活年产生数量超过1亿吨，且以每年10％

的速度增长。此外，的堆存量已达60亿吨以上。目前已有200余座城市处于包围之中。

对城市环境造成严重污染。社会每年要消耗大量的人力物力用于的清运和处理。城市的

处理，已受到国家和各地的高度重视。10多年来，我国许多城市先后建成卫生填埋场，使

我国城市生活处置能力不断提高，处理率已从20世纪90年代初的11％上升到目前的58％。但

是我国的处理水平，还是无法适应经济和社会发展的客观需要，许多城市仍然困扰的难

题。

2.目前国内外广泛采用的城市生活处理方式主要有卫生填埋、堆肥和等。这三种主要

处理方式的比例．因地理环境、成份、水因素不同而有所区别。由于城市

成份复杂并受水平、能源结构、自然条件及传统习惯等因素的影响，所以国外对城市的

处理一般是随国情而不同，往往一个国家中各地区也采用不同的处理方式，很难有统一的模式。但最

终都是以、资源化、减量化为处理目标。从看，国外主要有填埋、、堆肥、综合

利用等方式。机械化程度较高，且形成系统及成套设备。从国外的情况看，有以下趋势：①工业发达

国家由于能源、日益紧张，处理比例逐渐增多；②填埋法作为的最终处置一直

占有较例；③农业型的国家大多数以堆肥为主；④其他一些新技术，如热解法、填海、堆

山造景等技术，正不断取得进展。

3.是目前世界各国广泛采用的城市处理技术，大型的配备有热能回收与利用装置的垃

圾处理系统，由于顺应了回收能源的要求，正逐渐上升为处理的主流。国外工业发达国家，

特别是和西欧，普遍致力于推进技术的应用。国外技术的广泛应用，除得益于经济

发达、投资力强、热值高外，主要在于工艺和设备的成熟、先进。世界上许多著名公司投入

力量开发技术与设备，且主要设备与附属装置定型配套。目前国外工业发达国家主要致力于改进

原有的各种装置及开发新型炉，使之朝着高效、节能、低造价、低污染的方向发展．自动化

程度越来越高。

4.我国城市处理起步较晚。近几年各地根据实际情况，从对策和规划着手，对城市处

理技术进行了有益的探索。、常州、、绵阳、、等城市在学习国外城市处理技

术经验的基础上，自行设计了具有的机械化堆肥处理生产线，、乐山等城市建设垃

圾厂的成功也为各城市应用技术了经验，沈阳、鞍山等城市对医院实行统一管理、

集中，也走出了特种处理的新路。

5.三种处理方式比较：

2006HeilongjiangCivilServiceEx